三月初五日，袁崇煥入京述職。

皇極殿中張嫣垂簾聽政，李長庚等一眾在京天官也在側旁聽，七位內閣連著六部、五寺的管事堂官在列。

沒給袁崇煥休息、走動人脈的時間，如此急促的述職報告顯然惡意滿滿。

內閣中地位相對最低的錢龍錫開口詢問，手裡握著一疊公文:“遼鎮裁軍七萬，已是朝堂共議之事，斷不容更改。此前令下遼鎮，為何推諉?”

“遼西軍民仰仗糧餉持家度日，裁軍七萬，約五萬戶生民無處就食，難持生計。本鎮唯恐饑民作亂，故才猶豫不能行。”

袁崇煥臉色嚴肅:“況且雖重創奴子，近又有林丹汗虎視眈眈，正是壯士用命效力之際，朝廷卻再三裁兵，有姑息縱敵之嫌，亦令有志之士寒心。”

錢龍錫口吻也嚴肅起來:“如此說，遼東裁軍七萬之事無法貫徹?”

袁崇煥點頭承認:“是，本鎮任期內難行此事。除非朝廷能給被裁軍士一條活路，效仿宣大、三邊，使裁退之士組建班軍，專司營造之事。”

民籍軍士是自願招募的軍隊，遣散回歸原籍，或者遷籍遼東授永業田百畝就能完事，不存在多余的操作環節。

軍籍軍士不一樣，大多數是從衛所軍編制裡的正伍旗軍裡遴選的健壯，將他們從戰兵體系淘汰，他們還會進入衛所體系。與其浪費這部分軍力，不如效仿山東、河南的衛所班軍，將這些衛所軍籍出身的軍士改編為工程兵性質的班軍。

宣大二鎮那麽多的衛所，還是半實土的衛所，這地方的邊軍以軍戶為主。所以不能隨意裁汰，要進行改編安置。這又設計衛所制度的改良、搶救，目前還在洪承疇的實驗、摸索中，還未形成一套成體系的處置辦法。

不過軍籍士兵淘汰時改編為班軍，已達成共識，從邸報刊行天下。

遼東常年有一支八萬人編制的班軍，真的是好使喚。

班軍每月三錢銀的鹽菜銀，外加五鬥米的口糧補助，是真的好使喚、好便宜。

班軍糧餉來源也是個問題，到底是該走兵部每年一千二百萬軍餉，還是新軍餉，始終沒個說法。其實也可以由各衛所專款專用，由各衛征收的錢糧用來養各衛改編的班軍。

一個衛五千六百人，今後七成屯兵，一成充當地方守兵、弓兵、衙門役使，兩成可以編成班軍。一千一百人的班軍，一月糧餉也就三百三十兩，口糧補助五百六十石。

班軍的待遇很差……遠遠比不上遼鎮新軍待遇，帳面相差足有五倍。

用形象的描述，班軍糧餉每月相當於一千五百塊，能養活自己不餓死;新軍待遇相當於每月七八千，屬於那種一人乾活，能勉強養活全家的高薪了。

如果被裁掉，以遼西目前的情況，遼鎮在冊軍士就徹底失業了，打工都沒地方能打工。

雖有授永業田一百畝的安置政策，可遼西人普遍吃慣了糧餉鐵飯碗，適應了點卯吃糧的安逸、緊巴巴生活，若讓他們去屯種面朝黃土背朝天的生活，他們普遍是抵觸的。

遼鎮將士不願被裁，硬是要賴在那裡吃皇糧，這促成了袁崇煥的入京述職，他是來表達遼鎮實際情況的，也是來談判的。

宣大、三邊有裁汰軍士改編為班軍的政策，為什麽遼鎮不行?

寧願吃班軍的低微糧餉，也不願意去經營百畝永業田。

不能說遼西人懶散貪圖安逸，遼東被建奴禍害成什麽樣子了?三四百萬的遼東，現在還活著的遼東人也就堪堪百萬出頭，十幾年裡駭人驚聞的慘事不斷在遼西傳播……這幫人是真的不想去遼東生活。

萬一遼東局勢再敗壞，遷移到遼東執行屯守的他們，勢必首當其衝。

當年的遼東軍民有多麽淒慘，他們就有多淒慘。

寧願授田五六畝遷到關內，甚至承包五六畝田地做佃戶也是可以的，反正不想要遼東的百畝永業田。

這哪裡是永業田，分明是枷鎖。

應袁崇煥所問，錢龍錫一口回絕:“遼東百業惆敝，百萬良田荒廢正缺耕耘，就近遷移裁退軍士前往遼東屯守乃是朝廷定策，不容更改一絲。何況，淘汰舊軍改為班軍乃是解決軍籍安置之應急辦法，豈能適用各處?再者遼西軍中，又有多少是軍籍?”

孫承宗提出遼人守遼土一策，最大問題就是設想的很美好，實際沒有一點操作性。

涼人守涼土結果有西涼、東涼之爭，遼人也是有遼西、遼東之分的。

真正從遼東跑到遼西的難民沒多少，立志復仇想打回故土的難民就更少了，所以遼鎮中沒多少遼東人，反倒是遼西人為主。

重點來了，偏偏遼東都司二十五衛所，絕大多數都分布在遼南、遼東。

即，遼鎮編訓的新軍裡頭，沒多少遼東軍籍出身的將士。

如果裁汰七萬，這七萬被裁軍士裡，絕大多數會是遼西人及關內人，不會有多少遼東軍籍出身的人。即便將宣大、三邊的安置政策給遼鎮，遼鎮被裁軍士也普遍不達標，民籍出身的他們憑什麽享受軍籍安置的待遇?

錢龍錫所問，袁崇煥反問:“此皆操訓多年之精銳，朝廷歷年投入糧餉已有千萬之巨。若裁汰七萬，豈不是歷年所投糧餉打了水漂?這讓本鎮如何向天下嘩然之眾交代?”

錢龍錫嘿嘿冷笑，側身對韓爌微微垂首:“袁崇煥還知廉恥， 也知朝廷歷年艱辛，實屬意外之喜呀。”

眾人目光下，韓爌語腔乾硬不帶情緒:“朝鮮之役期間，遼鎮近十萬大軍被天下譏諷為紙上之軍，若非念遼鎮中還有關內、九邊投軍之士，這遼鎮上下早已撤編。這遼鎮你不裁也得裁，實不願去遼鎮做這差事，盧象升可從旅順轉調寧遠，主持裁軍一事。”

袁崇煥張張口，垂下頭才說:“既然盧天官出面，下官願讓位相待。”

這時候兵部尚書王在晉開口:“遼鎮上下也不必驚慌，應道主要求，各軍器械不必清查。除旗幡、火炮、戰馬、火藥、糧草等物，余下甲衣、火銃、刀劍都可由各軍攜帶離營。若遼鎮上下自恃兵力雄厚有意阻撓，京營新軍業已枕戈待旦，隨時可東出山海關。”

裁軍是裁軍，可沒逼反遼鎮的用意。

遼鎮爛帳也就皇帝不清楚，兵部、戶部、工部還有各處沒少利益均沾。真照著帳本去核查遼鎮的兵員、器械、倉儲，就是在捅馬蜂窩，現在輕輕揭過你好我好大家好。

可就是沒想到遼鎮會阻撓裁軍，一屁股爛帳沒找你算就該知足了，竟然還想和朝廷坐地起價，真有些不知死活。

如果連遼鎮都壓不下去，還怎麽壓服各地征收那一千六百萬?