在烏氏城整整逗留了半個月，補充糧草軍需，秦王蕩又帶著一千宿衛南下，前往巴蜀、漢中巡視。

　　其間路途遙遠，跋山涉水，耗費了他們不少的時間。直到秦王蕩元年的冬季，他們才趕到成都。

　　成都是一座名副其實的古城，早在大約公元前五世紀中葉，古蜀國開明王朝九世時將都城從廣都樊鄉(雙流)遷往成都，構築城池。

　　其名也，大概是借用西周建都的歷史經過，取周王遷岐“一年而所居成聚，二年成邑，三年成都”而得名蜀都。

　　蜀語“成都”二字的讀音就是蜀都。

　　成者，畢也，終也。成都的含義，就是蜀國“終了的都邑”，或者說“最後的都邑”！

　　六年前，秦國先後吞並蜀國、巴國，張儀、司馬錯築太城。次年，張儀在太城以西築少城。現在秦王蕩巡視到巴蜀，就住在原來的成都蜀王宮。

　　郡守張若隨即將蜀郡歷年來的政務、案籍、財務、軍務等一大堆的竹簡一股腦兒地送到秦王蕩這裡來，足足放置了三輛車！但張若考慮到秦王蕩一時之間無法理清這些頭緒，所以一早就寫了幾封竹簡，做了概括，一同呈與秦王蕩。

　　對於張若的善解人意，秦王蕩心領神會，他隨機抽取了一遍蜀郡歷年來的大小軍政要務，又看了張若特地呈上來的竹簡奏本，發現後者果真能把蜀郡的各種政務處理得井井有條的，讓人歎為觀止。

　　這張若還真有治國安邦之才，做一郡守，實在是屈才了。

　　秦王蕩要是記得沒錯的話，蜀國滅亡後，惠文王就以張若為蜀國守。而張若亦是不負重任，主持修築成都城和郫城、臨邛城。

　　歷史上的張若在蜀地三十余年，輔佐了三代蜀侯公子通、蜀侯輝、公孫綰，三代蜀侯都獲罪被殺，只有張若居官如故。秦昭襄王殺死公孫綰後，不立蜀侯，專以蜀守張若治蜀。

　　後張若東征楚國，得到巫郡和江南之地，作為秦的黔中郡！

　　也就是說，這張若其實跟甘茂、樗裡疾等人都差不多，是一個上馬能統兵打仗，下馬能治國理政的“全才”！

　　雖說在這個時代，文武兼備的牛人是大有人在，但是能達成張若這般成就的甚是罕見。

　　“張若，你做的不錯。”秦王蕩讚賞地說了一句，又道:“先王任命你為蜀國守，真是一個明智之舉！”

　　“大王過譽了。”張若顯得謙遜不已。

　　“你不必謙虛。張若，寡人已經視察過了，你乾的確實很好！你奉命主持修築臨邛、成都、郫三城，僅一年時間，便已經全部竣工。若是這三城在關中，倒是不足為奇，可這是在巴蜀！巴人、蜀人生性桀驁，又剛並入我大秦疆域不過六七年，寡人很好奇，你究竟是怎麽做到這一點的?”

　　張若回答道:“大王，其實這並不難，故蜀王蘆子霸王，貪婪無度，不恤民力，蜀地之百姓飽受折磨。蜀人雖屢屢作亂，不服秦法，但為了混口飯吃難免將心中所謂的大義拋之腦後。”

　　聞言，秦王蕩含笑道:“雖是如此，你能在這窮鄉僻壤之中，一年修築三座城邑，真可謂是能人。且臨邛、成都、郫三城非小城邑也，據寡人所知，成都城周回十二裡，高七丈，郫城周回七裡，高六丈，臨邛城周回六裡，高五丈。造作下倉，上皆有屋，而置觀樓射闌！這三城一體，若無內部叛亂，有人裡應外合，便是十萬之兵，恐怕都無法撼動。”

　　在張若修築的這三座城邑中，

都修有高大的城牆，上有觀樓和射闌，下設糧倉，街道、府舍、市肆與民宅樣樣俱全，為秦提供了駐守和掌控巴蜀之地的便利，同時，還促進了當地鹽鐵行業和農業經濟的發展。　　對此，張若笑而不語。

　　秦王蕩又道:“張卿，蜀郡，為我秦國之後方大糧倉，政治安定，經濟繁榮是頭等大事。不知道你打算如何治理蜀地?”

　　“大王，其實臣已經在做了。先王在位之時，臣已經主持此等大事，當時臣到任以後，發現巴蜀之地，土地肥沃，人口較少，故而請奏先王徙民。自四年前開始，我秦國就遷移關中居民萬余戶到蜀中安家。”

　　秦王蕩微微頷首。

　　張若又道:“但這只是出於政治和軍事上的考慮，為的是防止蜀人作亂，同時爭取同化蜀人，讓他們打從心底歸附大秦。欲將巴蜀之地，作為秦國的穩定的大糧倉，還需大力發展農桑！蜀地的各種條件都很不錯，其絲織、冶鐵和煮鹽是蜀地的經濟命脈，為此，臣還設立了專管絲織的機構——錦官(後來的錦裡之名就是由此而來)。”

　　“只是……大王，這煮鹽是臣最頭痛的問題！”

　　“何故?”秦王蕩十分困惑地道。

　　“大王應該知曉。蜀中原本盛產井鹽，其鹽井，泉源深也！但早在大秦入蜀前，楚國已侵奪清江、伏牛等鹽泉。巴國滅亡後，楚軍又奪取臨江以東諸鹽泉，故而我秦國雖得蜀地，可民間缺鹽，政局不穩啊。”

　　“缺鹽?”秦王蕩的眉頭一皺。

　　鹽的重要性是不言而喻的。

　　自人類的生活方式從狩獵逐漸轉變為農耕以來，糧食中缺少鹽份，人不能再像以前一樣通過狩獵動物來補充鹽份，轉變為尋找含鹽的礦物質。

　　而通過在食物中加鹽，每天攝入少量鹽是最自然的方式！

　　秦國地處西隅，大部分生產和生活所需品都能自給自足，但唯獨鹽很難靠自己解決。蓋因內陸地區遠離鹽產地，只能通過貿易來獲得食鹽，這就產生了鹽商這一行業和與食鹽貿易產生的巨額利潤。

　　這個時代的鹽並沒有施行官營政策，但在齊桓公時，管仲實行的經濟改革便大力發展漁鹽之利，從而使齊國迅速富強，稱霸天下。

　　鹽鐵官營是在漢武帝時開始的。也正是因為這一政策，使得國庫收入迅速豐盈，以使國家不至於在對外擴張後內力不支而崩塌。

　　鹽鐵官營是由民間製作，而收購、運輸和銷售必須由政府控制。這一政策施行之後，成為歷朝歷代一項重要的財政收入，以及控制國家穩定的重要手段。

　　這讓秦王蕩想到了一條發財的妙計！

　　但眼下秦王蕩要解決的，還是蜀地缺鹽的問題。

　　缺鹽不要緊，關鍵是巴蜀之地的鹽產出地被楚國控制了，日後蜀地的一些本就心懷叵測的部落，恐怕將在關鍵時刻，為了鹽巴跳出來站在楚國一方，與秦國對抗。

　　這是秦王蕩萬萬不能容忍的！

　　“張卿，如此說來，蜀地要實現長治久安，非得拿楚國開刀，奪回鹽泉不可?”

　　張若垂手道:“不錯！大王，蜀地鹽巴緊缺，已經是一個隱患。清江、伏牛等鹽泉，以及臨江以東諸鹽泉，咱們秦國一定要奪回來！”

　　“話雖如此，但要一下子奪回這麽多地方，一場秦楚大戰不可避免。且蜀道險峻，山路崎嶇，天險遍地，要拿回這些地方，我秦國將不知道要付出多大的代價。”

　　饒是如此，秦王蕩也知道這些鹽泉對於巴蜀之地的重要性，對於秦國的重要性，所以他一定要想方設法地奪取這種鹽泉。

　　這時，張若又猶豫不定地想了想，說道:“大王，臣有一事不知當講不當講。”

　　“請講。”

　　“蜀相陳莊作亂，殺死蜀侯通國。國無主君！當年先王考慮到蜀人可能不適應郡縣之管理，且原來蜀國的遺老遺少，王公貴族，乃至於部落之酋長甚多，不加以封賞可能人心不服。是故先王封公子通國為蜀侯，在蜀地實行郡國並行之製，收效顯著。”

　　張若沉吟道:“大王甫一繼位，便出兵平定陳莊之亂，今年開春，臣又奉命掃滅叛亂的丹、犁部落(自稱“國”)。為何蜀侯一死，蜀人就接連作亂?蜀人桀驁，不服王化是一方面，但臣以為，其中最重要的原因，還是在於蜀人心裡希望自己效忠的是蜀國，而不是秦國。”

　　“張卿，你的意思是……讓寡人再立蜀侯?”

　　“是的。大王，近日已經有不少蜀人貴族明裡暗裡地向臣暗示，希望大王能繼續冊封一個蜀侯，讓蜀國延續下去！”

　　秦王蕩聞言，不禁眉頭緊鎖。

　　存在即合理。

　　在蜀地實行郡國並行製，是秦惠文王時定下的，且為權宜之計，但著實行之有效。

　　可是秦王蕩壓根兒就不想秦國存在國中之國！

　　食邑可以有，封地可以有，但是封國萬萬不能有！

　　秦王蕩可沒有忘記歷史上的秦國三立蜀侯的悲劇。