雖然江州出了叛亂，劉義符卻是並不慌，安排好尹泰、百裡惠民次日照常推船下船塢，這才急匆匆從新洲海船坊出來，到南灣碼頭登上一艘日常出巡的小型車輪舸，傳喚船隻起行後，這才到艙室召韓龜壽呈上奏報文書。

　　事情並不複雜，因官商產業登記與新幣發行兩大政策的推行，在其余各州還算是順利，幾乎已到收尾階段，唯有江州南康郡(贛州)、廬陵郡(吉安)已經抓獲多起官商勾結私鑄銅錢者，不但南部各郡的事務得不到落實，還一案牽著一案，越搞越複雜。

　　私下暗中鑄錢就必須有銅料來源，正好江州建安郡(今福建建甌縣)、晉安郡(今福建福州)不但有黃銅礦、硫鐵礦，還有金礦，卻恰好在武夷山之東，戴雲山之西一帶，那裡都是在閩越的控制之中。

　　從三國東吳至今，朝廷仍很難對閩越、贛越人居住的深山河谷形成有效的統治，都是羈縻式治理，一般征辟越蠻子弟到州郡為官吏，並逐步遷移閩越到會稽、新安各郡安置，而朝廷調一些大族帶人口到閩越北部地區定居，從而相互製約式控制。

　　江州南部及廣州俚僚地，到兩晉時還是沿襲漢末曹魏的軍製，郡縣多設侯官、都尉，自這兩年改製，才選取有武力有名望者充為郡尉，都尉改為旅帥，侯官改為營侯了。

　　建安郡尉歐穰子原本就是建安都尉、陳文起只是晉安郡南部侯官，兩郡之間本隔著幾百裡，卻都與居於戴雲山西北沙村(沙縣小吃知道吧)越蠻大酋長歐侯啟有不淺的姻親關系，且一起開礦采金、銅、鐵，既私賣銅料也鑄錢。

　　以前朝廷無暇兼顧這些事，他們與相鄰各州地方官有來有往，打得火熱，小日子過得很滋潤，即算是改製沒動他們的利益，但是朝遷新政一出，這一下就擊中他們的要害。

　　三個家夥一碰頭，覺得反正有越蠻人口近五六萬，要錢有錢，要糧有糧，要兵也有兵，不反豈能甘心?更何況，他們與贛越蠻首領吳奢，揭陽蠻西渠帥梁桐、東渠帥梅瑤、陳觀泰都是做合夥生意，他們先造反打出聲威，贛越蠻和揭陽蠻也會跟著反，到時候朝廷就只能安撫了。

　　劉義符回宮時已是下午酉時，步上太極西殿廣場就見吉翰與何承天、徐豁、郭叔融、鄭鮮之、毛德祖、胡藩等一幫重臣正在殿前廊簷下聚著商議，眾人都面有憂色。

　　劉義符面色淡定自若，微笑道:“聽說叛亂了啊！很好！這說明州郡官員都在盡力奉行朝廷大政，也找到了問題的根源，諸位公相還有什麽可擔心的呢?”

　　“陛下！若只是江州生亂，臣等自不會憂慮，可萬一牽涉到廣州、湘州、寧州、益州，那事情就不好辦了啊！”

　　吉翰倒沒說什麽，鄭鮮之卻有些提心吊膽，論起對南方州郡民情的了解，朝中眾臣無出其右，他可是早年就追隨先帝，對孫恩、盧循、徐道覆的叛亂影響是深有體會，當年天師道起事，就多是在東南沿海，兵員中也有很多蠻人。

　　“不急不急……諸公隨朕到西堂商議應對之策！”

　　景陽閣的南書房，一般稱為西堂，書房這個稱呼其實是在唐宋後才興起，這年頭一般隻稱書房為齋、室、堂、館、閣等，劉義符只在正式事務時才稱西堂，多數時候卻是稱為書房。

　　眾臣禮畢，陳裨帶著小豎和宮女上茶，並點銅獸爐中檀香後退了出去，劉義符踞案跪坐抬了抬手，示意眾臣隨意用茶，這才朗聲開口。

　　“以鄭相看來，廣州東部揭陽蠻參與其中已成必然，但各州有都督掌兵，現在……隻缺一個居中協調的行營，詔書一下便可分道進擊。而行營最大的作用在於善後，並設法安撫住廣州西北部俚僚及寧、益二州，不過益州與湘州都不太可能出亂子，畢竟已經歷過動亂，西部最有可能叛亂的還是寧州，所以極有可能要多路出兵，毛司馬可有了作戰方略?”

　　“臣已有些打算，聽說既陽海岸碼頭就快峻工了，不過還是先請胡都督說說江河水師的收編情況，糧道暢通再談用兵。”

　　毛德祖說罷，胡藩便依言道:“水師的收編，淮河水系共設淮西、淮東各一水師郎將，各統一軍五個旅;江防下遊為出海口到淮州石城縣一個軍，中遊從石城到江夏一個軍，江夏漢水至順陽、魏興共一軍七旅，到宜都郡一個軍;上遊則從建平郡到成都一軍六旅;從長江支流巴郡到新城、閬中為一軍四個旅;越州錢塘江水師一軍四旅，贛江一軍六旅，湘江一軍八旅，其余暫未編成。”

　　胡藩的記憶力很強，一口氣說完，劉義符順著他報的數據默默一算，好家夥！一下就是六十個旅六萬七千二百人。江河遍及天下，極大地牽製了各州都督手中的兵力，加上海防水師估計十幾萬。

　　雖隸屬右司馬之下，卻又製衡了右司馬，與禁軍都督同等地位，水師都督日後自是陳道景，但他資歷功勳不足，若去交州立下戰功，那就差不多了。

　　六月時交州也有奏書抵京，陳道景先送南洋使者到合浦港(即廣西北海)，再沿北部灣海岸到交州龍編港(即越南海防港)停駐了半個月後下南洋，估計秋冬會北上交趾再討伐林邑。

　　基於這些全局上的考慮，劉義符尋思片刻道:“務必先從速討平江州閩越蠻，贛越蠻與揭陽蠻實力較弱，漢化程度較高，雖可能已叛亂，還是要盡可能招撫，秋冬先針對寧州作出部署，來年開春再出擊，避免同時多線用兵。”

　　“臣亦正是如此考慮，宜先下詔益州牧沈叔狸、都督管義之，荊州牧王公度、都督劉敬義做好籌備，江州這邊，政事堂需派一位下臨川(江西撫州)籌斷善後，用兵則江、越、廣三州分路進討，為從速平亂，宜派遣一路水師出海先取晉安郡，如此叛亂可平。”

　　劉義符道:“如此甚好，恐只能有勞郭侍中出差一趟了！”

　　吉翰等人點頭附議，劉義符隨即以中書監江夷領中書舍人草擬製書，授侍中郭叔融使持節，領都督江、越、廣三州諸軍事，以兵部侍郎陸萬載從行;並分詔三州聽從節製，擇日進討，另詔令荊、益、湘三州關注寧州諸蠻，以備出兵。

　　隨後幾日水師船隊集結，詔以毗陵太守到彥之為參軍，以揚州都督趙伯符領水師郎將張駿、裴方明、任浪之率水師四個軍兩萬二千余人分乘樓船、大型車輪舸、八槽艦等大小戰船六十余艘出征。郭叔融與陸萬載也於同日帶著一個軍的禁軍，以及征辟幕府官吏一百余人前往江州。

　　時已九月初，京中製科大試也在緊鑼密鼓地籌備中，為解決弘文館典籍散佚，劉義符再次下詔民間獻書，仍是老辦法，十卷書冊一匹絹，若完整全套則視頁數加賞。

　　兩三年下來，《皇宋刑典》累計編成二十一卷了，在有了更多精於律法的飽學之士參與下，編修進度越來越快，國史館甚至在籌劃修撰前朝《晉書》，為此劉義符被坐困深宮，每日處理政事之余，還要抽時間批閱審核，以確保新的律法能夠施行。

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