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《他改變了大明》八十六.馬政和驛站
飛快地給勳貴定罪之後,朱皇帝就繼續了對其余中樞部門的整肅。

對兵部的整肅,和改製基本上是同步進行的。

只是把兵部稍微一查,就讓朝堂上的重臣們臉上火辣辣地疼。

武官的人事和功賞等事,被武選和職方兩清吏司折騰得可以說是一團糟。沒有關系、不送錢的武將,可以說根本就沒法在軍中立足,沒有大佬罩著,又不肯送錢,就算你立功了,想升官這輩子都是不可能的。

武庫清吏司管著的倉庫,武器都是破爛,各種帳目稍微一查就能找出一堆的漏洞。

車駕司勾結太仆寺,在軍馬上做假帳,以次充好,他們管理的驛站更是稀爛,大量關系戶被送進去當驛丞。

對兵部的初步清洗開始後不久,朱皇帝就把朝堂上的重臣們都召集了在一起,然後把一堆的案件卷宗丟到了他們面前。

“你等都瞧瞧,我大明滿朝上下,有幾人不貪,不受賄?戶部、兵部之中,有幾人乾淨?如今朕還只是查到了戶部與兵部頭上。接下來,又要查出多少貪官汙吏?中樞如此,地方上是何種模樣還用多想?”

說著,他環視了一圈。

此時,內閣、九卿和六科等重要官員,早就全部跪下。

“以朕看,我大明如今便到了末世。要不了多久,各處百姓便不堪忍受,會紛紛揭竿而起。若朕再放縱貪腐,天下大亂之後,就必有英雄出,興仁義之師,吊民伐罪,讓朕與諸位中的多數人,都死無葬身之地!”

這話可以說重極了,吊民伐罪都說出來了,完全是把眼下的大明朝廷徹底定性成了殘虐百姓的反派。

“陛下為此言,臣死罪。”

一眾大臣們,這會才算是明白皇帝為何這麽激進。

皇帝原是覺得大明爛透了,再不整治,這大明就藥丸。

他們雖說不完全認同這一點,但最近的諸多大案,又讓他們不好反駁。他們當然清楚大明很爛,但是完全沒想到,大明已經爛到了這個地步。

“你等回去把朕的話,都好好想想。告訴你等在地方上的親友,他們要造反,就趁早跳出來。朕不怕。”

一眾大臣們,隻得唯唯諾諾地退下。

隨著大批官吏入獄,兵部下屬的職方清吏司被徹底廢除,武選清吏司的職權也被直接砍了一刀,武庫清吏司也被並入了後勤清吏司,車駕清吏司暫時保留。

太仆寺既然都被查出來有問題,朱皇帝自然不會放棄,很快整個太仆寺衙門上下的官吏就無一例外地落馬。

太仆寺全體官員都落馬之後,朱皇帝就召集幾位重臣,開始討論馬政和太仆寺的問題。

一開始,朱皇帝就問道:“國朝設太仆寺,所為者無非軍馬,如今太仆寺為何變為了錢糧衙門?”

李起元站出來說道:“太仆寺馬原本專給團營騎操,自從官養馬場廢弛之後,就改成把官馬分派給民戶飼養,過一定時期征收約定馬匹之政,這便是所謂的俵馬法。由於官吏易於借征馬盤剝馬戶,不能得馬,不久也廢弛。

之後,太仆寺征收也逐漸變為折色,牧馬草場也多租給百姓收租,種馬變賣後向百姓收草料銀。

自從行太仆寺廢,西北苑馬寺廢後,除遼東少求於中樞外,各邊軍之馬也皆仰給於太仆寺。邊軍和京營上報缺額,由兵部會同科道官審核,太仆寺發銀,在科道監督下購買馬匹。”

朱皇帝聞言點了點頭,說道:“朕記得沒錯的話,這馬戶上交的折色銀,原來應該就是民戶免去的國稅徭役是嗎?”

汪應蛟出列點頭說道:“當日太祖以為,

馬政乃國之重者,古人先馬而後錢糧,故數馬以對。為使得百姓能專注養馬,故豁免了馬戶的正稅和各項差役。”朱皇帝又問道:“汪愛卿,據朕所知,這馬戶每歲征草料銀一兩,每三年征收馬匹一匹,折色20兩。也就是說,每戶每歲要征收數兩銀子。這比平常民戶的賦役起碼高出了一倍不止。這難道不是惡政?朕以為,當廢除馬戶,將其編入民戶。”

汪應蛟聞言臉上立刻浮現出了喜色,太仆寺這征收太狠,也不是第一次有人反映,不過看在每年收的大幾十萬兩的銀子的份上,皇帝根本不會去理會,現在這些馬戶總算是不用再被朝廷盤剝了。

“陛下聖明。”

朱皇帝接著說道:“太仆寺既無馬,也養不得馬,繼續存在,也是多一些冗官,不如就此廢除。其名下牧馬草場,暫且歸為官田,之後便逐漸發賣於百姓。”

反正,太仆寺在中樞的人員,都被皇帝一鍋端了,再多說也沒什麽意思。皇帝的態度十分堅決,冗官這話都說出來了,這些文官們,也不敢拿祖製和馬政不可廢這類站不住腳的理由反對。

內地基本上早就沒有人養馬了,太仆寺的草場如今都是什麽用途,在座的自然都是一清二楚。變為官田後發賣,不少官員是有點意見的,不過皇帝明顯就是打算把全國的官田都廢了,改革的態度比張居正堅決多了,明顯是清楚官田這玩意稍有放松監管就會變成什麽鬼樣子,他們當然不敢站出來反對,官田的利益是讓很多官員不願意放手,得罪那幫人在以往後果很嚴重,然而到了如今這份田地上,那幫人都不知能有幾個保住官身。

太仆寺現在職能也是和戶部重合,朱皇帝早就琢磨著要把這個衙門直接撤銷。

他當然不會在內地養馬,因為那根本就是和人爭食,在即將到來的大旱災下,那根本是殺人。沒有馬,暫時可以直接去蒙古買,之後把蒙古徹底消化,大明自然有的是土地養馬。

遼東的苑馬寺在遼沈失陷後,就自動廢除。至此,大明所有官方的馬政管理機構,就全部被廢除。之後,朱皇帝也不會繼續搞什麽封建官管馬政,這事也就是漢代稍微搞得好點,其他王朝都是把馬政管得一團糟。

軍馬的問題,朱皇帝倒是不大擔憂,日後消化掉了蒙古,大明就不會再缺軍馬。他現在發展的,主要都是民間也用得著的拉貨和耕地用的挽馬。

他準備發展幾個專業的國營馬場,保證內部競爭的同時,也起到一個帶頭作用,帶動私營馬場的發展,在他的規劃中,未來大明用馬還是以私營馬場為主。

現在,禦馬監就正在用皇帝指導的技術資料,進行艱苦而漫長雜交工作。

禦馬監的任務,目前主要是三種馬兒,一種是用中亞等地區的馬種和蒙古馬進行雜交而培育的戰馬,一種則是適應華北地區氣候的重型挽馬,一種是適應東北地區氣候的挽馬。

從現在開始,這項工作要徹底完成,差不多還要二十年。

在他不時地敲打和賞賜下,禦馬監的紀用,沒有大肆貪汙,更不敢弄虛作假,只是育種就需要那麽久。

對此,朱皇帝也不急,大明這會也不可能在內地大力養馬去和人爭食。私營養馬業,要真正發展起來,自然還是得先把遼東和蒙古都徹底消化掉。

而要真正消化掉北部大片地廣人稀的土地,自然還是得要把帝國內部的問題解決。

這一次,對兵部的整肅,車駕司管的驛站問題也再一次完全暴露了出來。

驛站這個問題,朱皇帝當然十分清楚。

那位下崗的驛卒李自成的故事,後世不知道的人可不多。

另外,他不止知道李自成,還清楚,大明靠著關系,濫用驛站的人裡頭,這會有位在後世會挺出名,他的名字叫徐弘祖,字振之,號霞客。

這位徐霞客,雖說是書香門第出生,不過他爹都不願意做官,他也連個功名都沒有,自然也算不得什麽名門望族,然而他依舊憑借祖輩和自己經營的關系,輕易地免費使用了全國的驛站,完成了全國旅行這種這時代幾乎沒人能完成的偉業。

徐霞客個人的經歷,也無疑說明了大明對驛站的管理有多稀爛。

為此,朱皇帝還專門把徐霞客請到了京師,直接資助了他一筆銀子,給他配了個保鏢,讓他花皇帝的錢去考察國家地理,把長江等水系的源頭問題考察清楚。

就驛站問題,朱皇帝很快開了個專門的會議。

左都禦史孫瑋首先就開炮了,他直接說道:“當初張居正為相時,最嚴乘傳。當時每馬一匹,草料僅二十八金,每夫一名,工食銀僅七兩二錢。

時至今日,法紀蕩盡,巧偽滋彰,兵部之勘合火牌有發出無繳進,縉紳競相假借,奸棍互相買賣,一紙洗補數番,一人往返數用,而一省之中兩院有牌,司道府有票,鄉官有帖,應付不一。

今日每馬草料銀加至百余金,每夫一名加至三五十金。民生安得不蹙,國計安得不窮。還請陛下禁革諸弊。”

朱皇帝點了點頭,說道:“孫愛卿所言極是,據朕所知,大明的驛站,目前為止,八成左右都是私用,真正的公務來往,不過兩成,官員因公使用驛站,一樣有排場巨大,花銷極大的問題。全國驛站開銷,一歲大致在三百萬兩有奇,數額之大,讓朕頗為憂心。諸卿可有良策?”

李起元很快站出來說道:“陛下,驛站問題,並非今日方才暴露。國朝多位賢臣都有整治,只是都只有一時的效果。以臣之見,導致驛站問題難以根治,正是大明上下風氣敗壞。唯有重典治吏,講求道德,使得風氣一新,方才能杜絕驛站私用。”

一開始,朱皇帝曾經準備對驛站大規模動刀,試著推出郵政公司,不過很快他就放棄了這種不切實際的想法。

正如李起元說的,大明對驛站又不是沒有監管制度,也不是沒有人整治,只是整個社會的風氣敗壞之後,再好的制度,在人們都將法紀視為無物時,它也沒有半點用處。

李起元的說法,很快得到了一眾大臣的讚同,也紛紛提出了一些改進意見。

朱皇帝也沒打算徹底禁止私用,在他看來,私用不是問題,付錢就是。

“大明驛站會通天下,僅僅用於軍情和朝廷政務的傳遞,朕以為卻是不妥。

白牌、勘合火牌之濫發,歸根結底,還是民間有所需。朕以為,並非所有的人盜用白牌、勘合,都是想要侵佔朝廷的利益,主要還是因為方便,朝廷又不許私用。

朕以為,在保證軍務和朝廷公文的往來之余,不妨把驛站開放給商民付費使用,住宿收取銀兩。如此便能減輕地方州縣的負擔,也不至於讓一些確系急用驛站的商民犯禁。”

皇帝這麽一說,大臣們立刻就感到有些頭疼。

這個想法,並不是沒有人想到,不過官僚們從來都是多一事不如少一事,皇帝這麽搞,很明顯會增加許多新問題,大大增加了管理難度。

李起元立刻就站出來說道:“陛下,這驛站若可私用,收取費用又不免滋**弊。”

“容易滋**弊,便要商民露宿野外,將驛站空置,豈不是浪費?做事何必因噎廢食?此議可行與否,還是得先試行。”

朱皇帝本來是打算推行所有人一律付費,公務的搞報銷,不過在大明的中央和地方財政的許多問題沒有解決前,這顯然是不現實的,這個計劃要實行,也一樣有很多的細節需要去完善。

當然,他更清楚,自己現在能完全控制的地方,也只有北直隸和遼東而已。經過他這麽一鬧,中樞的許多政令,現在到了地方上都成了廢紙。

皇帝堅持這麽乾,這個事自然也就徹底定了下來。

在清洗北直隸的胥吏的同時,對驛站的整肅也會同步進行,騰出一大堆的驛丞位置後,他也會把一些實在不願意分田,又不願意去其他地方的武官安置到驛站裡去。

有些武官,沒本事從軍,然而就是死活不肯放棄那個官身,這些人都窮困潦倒,也沒犯什麽錯誤,他實在不好處理。
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