平遼需要時間，之後陸續還會有難民逃入關內和東江鎮的地盤，這麽多人的生計就成了一個問題。

　　一開始朱皇帝也想過台灣，不過很快他就把這個方案給否定了。開發台灣，牽扯到開海和沿海士紳的利益，並不好辦，他手上暫時還沒有強力的海軍，去開發台灣並不合適。北方人送去台灣，也扛不住那種未開發地區的泛濫的瘧疾等各種熱帶疾病，另一時空鄭家開發台灣，第一年死亡率可是有近30%。

　　稍微考慮了下，一開始的時候，朱皇帝還沒考慮過當下人煙稀少的遼西走廊，滿腦子開拓殖民的他，很自然就把目光放到了一個已經被大明遺忘了近兩百年的地方，奴兒乾都司。

　　奴兒乾都司在大明只是曇花一現的機構，嚴格來說，除了黑龍江江口一帶，也沒有真正深入的統治過。當然，這也不是說，撤銷了奴兒乾都司，大明就對廣大的原奴兒乾都司地區徹底失去了名義統治權。朱皇帝翻閱舊檔案的時候，無意間發現，其實一直到萬歷年間，一些奴兒乾都司的衛所還在向朝廷請求冊封。

　　那些安置不下的難民，朱皇帝準備直接用船拉到後金的大後方去，直接重建奴兒乾都司。他這麽乾不止是為了安置難民，也是要真正實現對奴兒乾都司的統治，把俄羅斯人從奴兒乾都司驅逐出去。

　　後金的直接統治輻射區，最遠不過是牡丹江流域的寧古塔一帶，對黑龍江流域、海參崴地區和庫頁島等地，根本沒有真正統治，他們也不可能出動太多人去攻打那些地方。

　　朱皇帝的計劃，正是學習另一時空的俄國人，從海路進發，先在海邊的庫頁島等地立足，再一步步深入。

　　說起來，開發奴兒乾都司，也沒有哪個地區的人比本來就生活在高寒地帶的遼民更合適。

　　重建奴兒乾都司這個事，朱皇帝已經先和沈有容商量過，不過他也不可能與內閣和兵部都完全不打招呼。

　　只是也沒準備放到朝堂上去討論，那樣扯淡很久都不會有任何結論。

　　他當時召見了首輔葉向高和兵部尚書王象乾兩人，三人開了個小規模的閉門會議，把後金在奴兒乾都司強征人口，獲取大量土特產的資料擺出來後，他就把自己意思解釋了一遍，就是小股部隊，帶著遼民去試試，如果事實證明可行，那以後就把奴兒乾都司恢復起來。

　　“朕以為，可以先不公布，先派出少量人馬試試，可行便將奴兒乾都司恢復，不可也沒有多大的損失。”

　　對於皇帝搞出來的新么蛾子，葉向高和王象乾對視了一下，都從對方眼裡看到了無奈。

　　“皇上，此議老臣以為，可以一試。”

　　“臣附議。”

　　兩人了解了大量的資料之後，都看出皇帝是處心積慮，這個事他們不同意，以這個皇帝的性子估計也是要去搞的。再說了，這個事按皇帝說的去操作，也沒有什麽風險，反正又不用兵部出調令，朝廷發下明旨，錢還是內帑出。

　　會議結束，朱皇帝就把葉向高留了下來。

　　“元輔，對我大明如今人口數量如何看。”

　　葉向高聞言心想這也不是個什麽大事，很快答道:“丁冊上都是照抄往年，有些都懶得改動，實在不足取信。下面的官吏們辦事不用心。只是此事乃是積年弊政，實在難以革除。”

　　“那元輔以為，如今天下人口，當有多少?”

　　“此事老臣實在不知。”

　　“大明國初便有六千萬，

經過兩百多載的生息繁衍。朕以為，大明如今的人口，當有一億五千萬到兩億。”　　這麽龐大的數字，讓葉向高聞言後不由嚇了一跳，但他也不知道皇帝要說什麽，隻好沉默不語。

　　朱皇帝說著話鋒一轉，用有些沉痛的語調說道:“元輔是閩人，應當聽說過，閩地多有溺殺嬰兒之舉。”

　　這個事，葉向高無法反駁，這種事他從前在家鄉的時候，根本就是聽多了，在福建這個多山，沒有幾多田地，人口又爆炸的地方，這種說出來不好聽的習俗，實在是常見得很。

　　這位首輔不由老臉一紅，一臉愧色地說道:“閩地有此惡習，臣身為閩人，實在慚愧。”

　　此時，他也隱約明白了，皇帝要說的是什麽。

　　“人心都是肉長的，哪有多少人會忍心殺子。閩地多山，缺少田地，人口繁衍之下，早就是無一處閑田，百姓無地可耕，生計艱難，方才有此惡習。朕聽聞此事，深感痛心之余，也在想一個問題。大明人口繁衍不息，可兩京十三布政使司土地卻是終歸有限，若四海無閑田之後，人口繼續繁衍，又當如何?“

　　葉向高聞言，不由大驚，這個說法，貌似有點要命。不過他隨即轉念就想起了，前陣子和皇帝探討過的王朝更替的問題，四海無閑田之前，這天下怕不是就要先來一次群雄逐鹿，到時候一場大亂之後，死上一堆人，田地自然就有了。

　　“臣愚鈍，長此以往，恐怕有不忍言之事。惟有封建諸藩之策，遷民於海外方可解決。只是，此事還當從長計議。”

　　朱皇帝看了看這位首輔，知道他心裡打的是個什麽主意，直接就開口說道:“前番朕精研醫道，雖只是略有小成，但也可稱活人無數。假以時日，朕的發現傳播天下，嬰兒存活之數當能提升三成，死於天花者將逐漸消失。物理之學，不同於其他，乃是後進遠勝前人，今後以物理指導醫術，怕還當有提升。如此看來，四海無閑田的局面，怕是要提早出現。”

　　這時，葉向高才終於有些動容。

　　良久之後，他才歎道:“皇上聖明。”

　　封建諸藩這個事，不是他不想支持，能把那些消耗大量朝廷財賦，佔據大量田地的藩王趕去南洋，還能給無地的百姓尋一條生路，他其實是非常讚同的。

　　最近看了皇帝鼓吹宗周封建諸侯的那本史書，他也認識到，南方大部分地區，在古時也都是些瘴癘之地，現在卻是遠勝中原，南洋那些地方雖說未必能發展得和大明南方精華區一樣，但總是能養活不少人的。

　　只是，要做成這個事，必然要重建水師，繞不開個開海和海禁，涉及了沿海士紳的利益，他作為閩省人，哪裡不知道其中的水有多深。

　　朱皇帝拿出了一副地圖，然後說道:“此處乃是遼東邊牆之外，奴兒乾都司地方，唐時渤海國故地。”

　　葉向高聞言不由疑惑地看向皇帝，這是個什麽意思?

　　“渤海國，也曾耕作建城，該國之盧城稻也曾作為貢品獻與大唐，只可惜，渤海為契丹所滅之後，人民大半被遷移，此處農耕精華之地，很快便成為蠻荒之地，未見有幾人會種稻。不過幸好，盧城之稻，卻是跟隨渤海遺民傳入三韓與倭國。”

　　這會葉向高才明白了，皇帝說了這麽一大通，是準備把渤海國故地開發出來。

　　這一回，葉首輔也是有點小激動，如果收復了遼東，選用賢臣去把渤海國故地開發出來，也是大有可為的，開發遼東肯定要佔用大量資源，皇帝就不會去打南洋的主意了。

　　皇帝給他看得計劃中，就有不久後，自海路攻佔前元時候的永明城，同時也是渤海國故地的一處地方，在那裡站穩腳跟， 實驗幾把，很快就能驗證這個方案是否可行。

　　如果成了，這可是開疆擴土的大功，可以留名青史。

　　翻閱了大量的資料之後，朱皇帝發現只要把軍事問題解決了，開發奴兒乾都司還是大有可為的。

　　永明城就是海參崴，皇帝的目標是東江鎮練兵有所小成後，兵力有富余，就學習歐洲人的套路，先在海邊建立據點，然後穩步向內陸推進。

　　盧城稻這個東西，其實現在的奴兒乾都司極少數部落還在耕種，但是都不成氣候。

　　對奴兒乾都司轄區歷史上的幾個農耕政權，朱皇帝是感到十分可惜的。

　　遼國滅亡渤海國後，對這一地區進行的人口遷徙，把這一塊農耕文明的沃土基本給毀了，人口被抽走後，這裡受到周邊野蠻部落的侵襲，很快就衰退成漁獵區，連會煉鐵的都沒幾個。

　　後來金國興起，這片地區又有一定的恢復，出現了大片農耕地區，鐵製農具也大量使用，這一片地區差點獲得新生。

　　只可惜好景不長，經過蒙元的摧殘和元末的戰亂，遼東算是徹底被打殘，大明收復遼東後，經營得又不夠用心，就是長城內的遼東都司轄區的農業發展也十分落後，衛所軍屯制度淪為農奴製後，遼東都司都維持得很勉強，更是再無力繼續開發奴兒乾都司。

　　現在，要推廣盧城稻也不難，朝鮮人和倭國人都從渤海國遺民那裡獲得種植技術，在兩國范圍內，這種適合寒冷地區耕種的水稻都有廣泛的種植，想要開發渤海國故地的話，去找朝鮮要人，要種苗便是。