原關羽麾下的前部督趙累提了第二個問題:“十萬百姓攜老扶幼，又兼蜀道艱難，隻恐其速緩慢。”

　這便是“行”之難處了。

　益州號稱有“浮水轉漕之便”，可以充分利用長江及其支流，用於人口、貨物的周轉。

　但在這個行船僅靠搖槳風帆的時代，船隻順流而下易，逆流而上難;而且此時主要刮得是西北風，自還不到借助風力的季節。

　十萬百姓必須要雙腳，徒步走至蜀中;又因蜀道艱難，這一千八百裡確實是艱險重重。

　馬良稍加思索，旋即道:

　“良舉薦趙累趙將軍。趙將軍對於督造經驗極為熟稔，可令他領一部人馬先行，逢山開路，遇水搭橋，沿途設立供百姓居住的營帳，如此可保百姓大隊暢通無阻。”

　法正轉向趙累，問道:“余撥付五百人於趙將軍，另賦予你臨時動用沿途郡縣勞役之權，命你提前修整沿途道路，修築營帳，供百姓通行、落腳，將軍可願否?”

　趙累想了想，這本就是他的原來的本職工作，而且修建百姓營帳又不比修建軍用營帳那麽繁複，於是起身抱拳道:“末將責無旁貸！”

　法正當即簽發了一道命令，趙累接過信令出帳挑選軍士。

　如此一來，衣食住行基本都得到解決，法正不由長長噓了一口氣。

　這時，他忽又想到一事，便轉向薑維，撚須問道:

　“如今已是二月，春冬之交，容易滋生疫病，人群聚集，更是容易傳播。伯約此前曾著傷病雜護論，不知對於防止疫疾一事，可有建言?”

　薑維抱拳道:

　“民間流傳著神醫華佗所傳的歌謠，說是‘三月青蒿能治病，五月六月當柴燒’。末將以為，當每日早晚以青蒿為藥，燒製藥湯，令百姓早晚各服一碗，定能強身避病。”

　“此外，向寵及三百救護兵尚在城中，末將將命此部與百姓同行，沿途妥善照料。”

　“若真有病重不能行者，末將建議將病人全家留在當地郡縣救治，並入當地民籍。”

　法正聞言，頷首不止。

　主要的困難既然解決了，各人又暢所欲言一陣，終是將此行的行程、路線、沿途給養、疫情防治等事宜皆商定下來。

　正待解散分頭實行之際，馬良忽皺眉道:

　“倒是忘了，畢竟有十萬百姓，若要讓他們盡知這許多政令，只怕極為費時費力。”

　他的擔憂並非沒有道理。

　須知十萬大軍與十萬百姓出行的難度是不一樣的，百姓畢竟不像軍隊一樣組織分明，可以做到令行禁止。

　若要單獨溝通傳達，期間要付出的時間和人力更是難以鬥量。

　諸人一時半刻沒有良法，盡皆陷入沉思。

　而就在這時，薑維再次出列道:“末將建議行保甲。”

　法陣疑問道:“何謂保甲?”

　薑維答道:

　“朝廷治理一縣之民，以五家為‘伍’，十家為‘什’，百家為‘裡’;但此番十萬百姓來自不同的郡、縣，沒有所屬的‘伍’、‘什’、‘裡’。不如以戶為單位，設戶長;十戶為甲，設甲長;十甲為保，設保長。如此，以五人為一戶，則一甲為五十人，一保則為五百人，十萬之眾，則有保長二百人。”

　“可讓百姓自行推選身邊德高望重者為保長、甲長，如此我軍只需統轄好這二百名保長，便可使得政令層層下達，暢通無阻。”

　其實，保甲制度的根源，是秦國時期的以“告奸”為目的的“戶籍相伍”制度。後來北宋王安石變法時曾將之改良實行，民國亦對該法寄予厚望。

　該法為歷代封建王朝所采用，以“戶”為社會基本單位，並通過聯保連坐法將全國變成一座大囚籠，借此建立起了封建皇朝對全國的嚴密控制。

　但事物皆有兩面，若將“連坐之法”從此法中脫離開來，此法亦不失為保持官府政令暢通、有效溝通官民的一道良法。

　果然法正拍案而起，高呼道:“此計大妙！”

　他的心情豁然開朗，忽笑道:“伯約不做武將，改當文臣也定能有所作為。”

　薑維躬身拱了拱了，以示謙虛。

　經過徹夜商討，眾人逐一提出問題，終歸是集思廣益，將各種問題大致解決。

　

　漢建安二十五年(公元220年)二月十五日晨，在前期事宜全部籌備完畢後，百姓大隊終於開拔。

　望著眼前延綿不絕的人群緩緩西進，薑維忽想到唐代杜甫的名篇《兵車行》。

　車轔轔，馬蕭蕭，行人弓箭各在腰。

　爺娘妻子走相送，塵埃不見鹹陽橋。

　只是不同與唐皇開邊意未已，此番漢軍籌備充分，馬良、王甫等人又是荊州籍貫的官員，當真將這批移民當做手足兄弟對待，一路上呵護備至，終於沒有出現《兵車行》中“牽衣頓足攔道哭，哭聲直上乾雲霄”的淒涼場景。

　因為有老人、婦女、孩童的緣故，故而大隊行進的速度並不快，天氣晴好時每日能走上三、五十裡路光景，若是遇到下雨，那麽能趕上二十裡路便算是謝天謝地了。

　好在益州經過諸葛亮等人精心治理，吏治極為清明高效，趙累手持法正公文，一路要求沿途官府提前籌備十萬百姓衣食住行之資，沿途官府皆能盡心籌備， 沒有絲毫怨言。

　向寵帶領的護理營亦盡心盡力，每日都熬上幾大鍋青蒿湯，供百姓飲用;他又學以致用，每到一個新的居住點，便將薑維教他的挖掘廁道之術用於該處。

　故而一路行來，雖然不斷有人病倒，但也並未發生大規模的疫疾。

　對於病倒之人，馬良旋即以戶為單位，安排就近的郡縣官府接收安置，並關照當地官府至少妥善照顧半年;並向百姓保證，待身體康復後，不管是留在當地還是繼續前行，朝廷都會予以妥善安置。

　每日晚，他還會召集新設的保長，傳達最新的政令，並親自帶隊走訪百姓，對百姓的情緒加以安撫。

　各項措施得力，馬良又十分盡心，又兼劉備和諸葛亮的威望崇高，故而路途辛苦，百姓總算還能心懷期望，樂觀應對。

　薑維則是親自羽林衛和馬忠的五千郡兵護衛在側。

　比起百姓們緩慢的行程，他更擔心的還是法正的身子。