最後讓東北各省政府回去後立刻制定東北工業促進計劃，在電力、鋼鐵和輕紡工業、食品工業全面推行設備換稅收計劃。

　同時楊潮還答應，在東北投資興建一座大型兵工廠，將山東兵工的產業模式，全面引入東北。山東兵工可不是單純的兵工廠，而是大量生產民品的綜合性機器製造工業。

　東北的問題也提醒了楊潮，提高整體工業水平，是比單純的擴大生產規模意義更大的事情。

　所以楊潮回去之後，就開始在全國推廣這項方案，中央將為願意更新設備的企業減免三分之一的稅收。

　而恰恰楊潮也覺得該到了第三輪調整的時候了。

　第一輪調整是壓製日用品消費，通過補貼鼓勵老百姓購買收音機、自行車等小件消費品來壓製蔥薑蒜等農副產品的價格過快增長，一年多後農產品生產規模擴大已經開始出現價格下跌的時候，楊潮果斷的放棄對小件消費品的補貼。

　第二輪則是補貼汽車業，在高補貼的刺激之下，中國汽車工業開始了大規模擴張，一年之內就將生產規模從過去的30多萬輛，增加到了100萬輛。

　老百姓對汽車這種中高級消費品的消費能力，極大的拉動了一系列產業的發展，比如鋼鐵業、南洋的橡膠產業、電子工業等等。

　第三輪調整，楊潮不直接補貼消費了，百姓的消費能力已經完全建立起來，他決定將第三輪調整的財政補貼放在補貼企業上。

　其實美國總統胡佛在經濟危機期間，一開始就打算采取補貼企業，這是共和黨的一貫策略，即便到了21世紀，他們刺激經濟的方法，往往也是給企業減稅，而民主黨則強調的是普通人的福利。

　其實胡佛的政策，在經濟上是對的，可是在政治上是錯誤的，老百姓之後看得到他們眼前的利益，美國最嚴重的問題是就業，通過補貼企業，確實也能間接的促進就業，但那是一個緩慢的過程，得經歷通過的轉型，所以胡佛輸給了羅斯福。

　強兩輪補貼消費之後，楊潮這次通過補貼企業更換設備，其實就是在做好經濟全面複蘇的最後一步棋。

　這項政策推出之後，估計幾年內中國工業企業的設備就能更新一遍，全部采用30年代新出現的機器設備，效率會大大的提高。

　而且楊潮並不狹隘，這個補貼肯定會讓山東那些機器製造企業大獲其利，山東的機器製造業可以生產大多數全世界最先進的機器設備，從大型機床、精密機床到紡織機械、大噸位水壓機、鼓風機等等，卻不可能生產所有最先進的設備，所以楊潮打算向全世界開放市場，鼓勵企業可以向德國、美國等過采購比中國同類產品更先進的設備。

　總之只有一個標準，那就是誰的更好，就用誰的，價格高點都無所謂，楊潮要的是一個效率最高的工業體系，而不是單純的為重工業提供市場，山東重工業的市場，蘇俄的那些大訂單就足夠豐厚了。

　這個政策首先獲利的，就是那批剛剛得到了大西南水電項目訂單的企業，尤其是上海一大群民營企業家們，他們的工廠本就需要采購大型設備，否則根本就沒有能力承接水電設備訂單，原本是要貸款的，現在發現竟然還可以拿來抵稅，簡直就是雪中送炭。

　山東的重工業企業，當然也不會吃虧，至少會有一半設備訂單會落到他們腰包不說，他媽自己也可以借機更新設備，畢竟設備對於重工業，尤其是機器製造業來說，意義更重大，因為只有隨時保證自己的機器設備是最先進的，他們的產品才有可能是最先進的。

　重工業企業，可以引入全世界最先進的設備，利用全世界最優秀企業的最新成果，當然也包括山東本地企業的最新成果，將他們的製造水平在提升一個層次。

　總之這是一個全國工業體系都收益的政策。

　但收益的結果卻不可能平衡，因為對於工業發展水平落後的西北地區來說，他們能得到的利益，遠遠低於山東、上海這樣的工業發達地區。

　可是如何支持這些地區發展呢?

　21世紀，大西北發展都是一個老大難問題，距離大海距離太遠，造成的運輸成本高企，工業競爭力不能跟東部地區相比，新疆是靠油氣資源，陝西是靠著國家投資的航空業等高科技產業，即便這樣，西部大開發的效果也很不明顯，更不用說這個時代了。

　對於楊潮而言，他可以借用後世很多經驗來發展經濟，但他搜遍腦海裡每一個角落，也找不到一個可資借鑒的例子。

　因為對於中國這麽龐大的經濟體來說，能借鑒的樣本本就不多，很多是借鑒美國，但美國西部大開發的條件是不能比的，東西沿海之外，中部就是大平原，他們西部也是靠海的，不靠海的大平原是世界上農業條件最好的地區。

　除了美國，也就剩一個蘇俄了，但是蘇俄制度的效率問題始終是一個門檻，通過國家統籌性來發展西部，影響的整個國家的大局。

　楊潮覺得自己陷入了一個效率還是公平的死循環之中。

　如果是以前的他， 比較欣賞的是自由經濟，那麽在他看來，西北地區的經濟發展條件，真的很很難發展工業。

　但現在的他，看問題，更多的開始從政治角度出發了。

　中國邊患，歷來多出自西北，哪裡民族成分複雜，也容易產生矛盾，如果不好好發展經濟，讓哪裡的人心理產生失衡，造成的後果十分嚴重，即便到了21世紀，哪裡依然是中國值不穩定的地區。

　效率還是穩定，這是一個很難抉擇的問題。

　楊潮想到了德國，德國往往鼓勵均衡發展，並不熱衷於發展大城市，除了漢堡、法蘭克福和柏林、慕尼黑等少數城市，德國很少有高樓林立的大都市，反而中小城市均衡發展，為此犧牲了很多效率。

　比如東德合並之後，西德征收了幾十年的團結稅，用來支持東德的發展。

　“西部開發得提上日程了！”

　楊潮心中暗道，最終政治考量壓過了經濟考量。