沒有人知道此刻心灰意冷的哈米爾卡在想著什麽，但可以確定的一點是暗流湧動的新迦太基將會走向何種局面，全在這位奄奄一息的統帥一念之間。

　如泥塑般長久侍立於哈米爾卡一側的將領似乎得到了雄獅的授意，清洌的鱗甲撞擊聲在沉默的大殿中響起，魁梧的將領走到人群前從懷中拿出一張精致的牛皮布，面無表情的念到:“迦太基共和國駐西班牙最高軍事統帥部令，將伊比利亞半島劃分為三大行省，以新迦太基城為首府，覆蓋伊比利亞半島東南部的西班牙行省;以凱爾特沃克斯部落遺址為首府，含蓋伊比利亞半島西部及西南部的伊比利亞行省;以及囊括了半島北部及梅塞塔高原的比利牛斯行省。”

　接著這名將領頓了頓，繼續念到:“原輕騎兵軍團長哈斯德魯巴任西班牙行省總督，共下轄四支軍團;原第二城防軍軍團長皮納斯任伊比利亞行省總督，共下轄三支軍團;原西班牙第二軍團軍團長柯威爾任比利牛斯行省總督，下轄三支軍團。

　這是最高統帥擬定在伊比利亞擴建和新編的十支軍團以及統帥人選。”

　說完皮納斯將手中的牛皮布向著哈斯德魯巴遞了過去，結果寫滿調令以及任命的牛皮布，哈斯德魯巴掃了一眼，露出些許驚訝，不過他也是很快就平靜下來，將牛皮布向著身後遞去。

　隨著任命的傳閱，大殿中不再平靜，許多將領都竊竊私語了起來，顯然對於這一系列任命將軍們頗有異議，只是眼下並沒有人公開質疑。

　“行省”一詞源於拉丁文有“委托”的意思，起初在羅馬也並沒有行省這個說法，因為在此之前羅馬人主要致力於意大利半島的統一事業。不過當第一次布匿戰爭結束後羅馬奪得西西裡的統治權，除了敘拉古、墨西拿等幾個大城市保持獨立外，其余地方成了羅馬人的屬地，由羅馬派遣行政長官治理，於是就這樣西西裡成為了羅馬第一個行省，接著便是撒丁島與科西嘉。

　每建立一個新的行省，羅馬都會以得勝的將軍為首，加上元老院指定協助他的一個十人委員會為小團體，共同擬定一部行省法規，制定治理該行省的法規，確定該行省的區域范圍、城鎮數目及行省居民的權利和義務，規定該行省應繳納貢賦的品種與數量。在這些行省范圍內的土地、資源等被統統被宣布為羅馬共和國國有財產，由國家經營、轉讓或出租。

　元老院向每個行省委派總督1 人、副總督3人和財務官1人，並且總督通常由卸任的執政官擔任，在行省內擁有生殺予奪的全權。總督原則上任期一年，必要時可延長，同時任期內可以根據需要頒布諭令，在行省法規規定的職權范圍內，總督可以決定一切，就算對於他的瀆職行為也只能在卸任後回到羅馬進行審理。

　不過眼下的幾個羅馬行省居民可以說遭受到了幾乎毫無限制的掠奪和剝削，除征服時的縱兵搶掠外，羅馬當局還沒收相當部分土地以及各種資源，強迫居民交出金銀，把大批居民賣為奴隸，或者隨意拘押居民索取贖金。總督可將沒收的土地出租給羅馬公民或分配給羅馬殖民者，而行省居民還要向羅馬交納直接稅和間接稅。

　盡管羅馬的公民等級制度讓許多人向往不已，但在剛剛征服之時，其實也是十分慘無人道的。當然不管這一制度的優劣，對於迦太基來說乃是實屬首次，之前在迦太基的海外殖民地中雖然也會設立軍政大權一把抓這樣類似與總督的職位，但卻是以城邦為殖民地並沒有相應行省制度，這也是讓這些巴卡家族將領們疑惑的一點。

　如此公然改變政治體系，沒有問題嗎?而且哪怕在第一次爭霸戰爭中慘敗給了羅馬人，可對於迦太基這樣的老牌海上強國來說，學習羅馬人的體制似乎會讓國內貴族們惱羞成怒吧！

　不過對於行省制度的引入卻是哈米爾卡在戰爭之前就已經深思熟慮過多時的事了，形成完整地方制度對於眼下的巴卡家族來說是頭等大事。眾所周知，古希臘是西方法律文明的源頭，但由於希臘各城邦分散林立，始終沒有形成統一國家，因此古希臘並沒有確立可行的地方制度。

　而到羅馬則不同，由於自身為集權政府又長期對外擴張，要想把被征服的國家和地區納入自身領土范圍內，就必須確立可行的地方制度，不可能永遠停留在城邦上。在這樣的情況下行省制度不僅可以完美的確立中央和地方關系，由政府控制行省官吏任免權，還能夠讓各行省以總督為核心因地製宜的設立制度與法律，維護地區穩定，而這樣的集權體系正是哈米爾卡想要的。

　歷史上羅馬政治家西塞羅在迦太基覆滅一百多年以後，曾於書中這樣評價迦太基行政體系:“倘若迦太基人治國缺乏智慧和謀略，他們又怎麽可能在六百年間長盛不衰呢?”

　當然迦太基的政治體系有著許多可取之處，但作為貿易派如今最強大的派系領導者，哈米爾卡卻是深知其弊病所在，因此對他來說無論未來帶領巴卡家族前行的人是誰，他都要在今夜將巴卡家族的根基牢牢釘下。

　讓彌留之際的哈米爾卡感到欣慰的是，無論是哈斯德魯巴還是漢尼拔對於行省制度都沒有反駁的意思，於是在見到這樣的情況後他艱難舉起右手示意眾人退下，唯留下了漢尼拔與身旁的白袍祭祀，就連哈斯德魯巴也是在深深看了一眼漢尼拔之後轉身向著殿外走去。

　當大殿再次安靜了下來，漢尼拔終於克制不住自己的情緒，他舉步維艱的向著父親的位置一步一步走去，每一步落下都好像有千斤之重一般。