天禧四年六月四日，彰武軍節度使延州知州王欽若龍州勞軍。
　　劉惟伊借著王欽若這張虎皮接見回鶻可汗夜落隔的使者，“吾皇欲許回鶻千裡之地，不知懷寧順化可汗能為我大宋做些什麽?”
　　使者結結巴巴的說道，“請天使示下，能做到的可汗不會推辭。”
　　“本使請懷寧順化可汗出兵西寧州、湟州、蘭州，無論佯攻還是真攻，無論結果如何，這三州都是我大宋的。長城以北、長城以西，可歸回鶻的，西涼府若被夏蕃所困，平夏軍會出兵解圍。”
　　“天使明鑒，長城之外都為黨項所控，汗國早已四分五裂，可汗無力籌謀千裡之地。”
　　“本使會給懷寧順化可汗十五日時間，六月二十日之前若無動靜，此承諾無效。”
　　“還請天使寬容大度，十五日太短，外臣不一定能回西涼府。”
　　“十五日內懷寧順化可汗不入戰圖，西北戰事走向已能大致確定，不勞而獲絕不可取！”
　　回鶻使者無奈離去，王欽若連聲歎氣當初未能援助上代回鶻可汗夜落紇，要不然現在回鶻和黨項肯定打的難解難分。
　　只是一切已晚，只能重新開始。
　　劉惟伊再三拜托王欽若在延州境內尋找能燃燒的黑油，才禮送其出十裡井。
　　當日下午，吳詡領三司修造案匠師一千人，廂軍五千人在龍州城東北十裡處蘆河岸邊高地建造第一座臨水堡。
　　劉惟伊和吳詡總結鄜延路歷年建堡優劣得失重新繪製成圖，謂之碉堡。
　　挖坑三尺紅磚建牆，坑寬兩尺，裡外各一層紅磚，中間填紅土夯實。
　　每一層以紅磚橫鋪，分成大小區域，二、三層樓板皆為整木。
　　吳詡現場記錄每一道工序錄於文字，形成定製工序。
　　碉堡周長一百二十丈，高於地面六丈，分三層。
　　一樓為物資儲備及騾馬區，無門、無窗、無箭孔。
　　二樓為生活區，有小窗、箭孔，左右設門各有坡道連接地面。
　　三樓、樓頂為作戰區、瞭望區。
　　碉堡方圓一裡，以紅土摻草築三尺藩籬一道，用以防備野獸毒蟲侵襲。
　　六月五日午時，劉惟伊、夏竦、種世衡等龍州軍政要員蒞臨碉堡參觀。
　　一夜未休的吳詡滿眼血絲站在藩籬前迎接。
　　“吳大人辛苦了！”劉惟伊給了吳詡一個熱情的擁抱。
　　“不辛苦，主體早在天亮前就已完成，今後熟練後還能更快點，請諸位大人入堡參觀。”
　　小半個時辰後眾人登上碉堡頂樓，夏竦俯瞰蘆河兩岸，一時間感慨萬千，“鹹平五年，我大宋痛失靈州，陛下詔令沿線築寨拱衛陝西邊路，耗費巨額人力物力，像這樣的邊堡最少也要三天時間，如今一天就能完成，實在是讓人歎為觀止。”
　　吳詡一旁解釋道，“碉堡以紅磚、煤渣、石灰、石膏築成，成形簡單，不像土堡需要夯實，不像山寨需要大量樹木。碉堡最耗時的就是以圓木為隔層，別的相對容易。”
　　夏竦踢了踢腳下的圓木，“這些多余的圓木是為了將來守堡?”
　　劉惟伊點頭說道，“不僅如此，大雪封山時也可劈木取暖，雪化立補即可。”
　　“沒有雲梯、高車、投石機，即便是以十倍兵力困之，碉堡最少也能堅持兩個月。”
　　種世衡忍不住讚道，“碉堡妙就妙在以堡為戰樓、廨舍、軍營，不需要在堡上再以木材另行建造。”
　　“世衡更擅於領軍，夏大人都沒看到這一點，你能看出來實在難得。”
　　劉惟伊視線順著蘆河東去，“本使要在蘆河兩岸每十裡建碉堡一座，直到神堆寨，二十座碉堡護衛蘆河水路，這就是一座水上長城。”
　　天禧三年六月五日，韓守英凱旋歸來，於夜色中返回龍州平夏軍軍營，本部五千、熟羌三千、降軍一千五百、志願軍五百大多安然返回。
　　劉惟伊以欲戮李繼遷屍骨為誘餌，引黨項鹽州軍、宥州軍攻洪州。
　　六月四日黨項兩萬馬步軍欲渡蘆河，興兵洪州。
　　韓守英所部伏於奈王井附近被夏軍探馬發現，隻得提前發動進攻，斬殺已渡蘆河夏軍一千五百余人。
　　萬余騎平夏軍無輜重、無後勤，僅隨身攜帶十日乾糧，只能看著夏軍安然退去，望河興歎。
　　中軍大營內。
　　韓守英恐嚇劉惟伊，“沒想到夏軍還真來了，就為一句話，送命一千五。靖康以後可得小心，李德明會盯著你。”
　　劉惟伊不以為然，“兩軍對陣，夏寇若不機動作戰，能堅持多少天?平夏軍靠人堆都能堆死李德明，他拿眼睛盯，我又不會少根汗毛。”
　　“掘屍一說，恐怕會在朝中引起爭議。”
　　“有什麽爭議?李德明封李繼遷為帝的時候無人爭議，這時候再有爭議，說不定就是潛伏在大宋的夏間。”
　　“你既然不當回事，老夫也不再勸，折遇將也能用，降軍對夏寇下手相當凶狠已經見血，全軍可用。”
　　“李德明現在只是夏王，向宋遼兩國同時俯首臣稱，百姓的歸屬感並不強烈，再加上兩軍待遇懸殊，良禽擇木而棲，多半都會如此。”
　　“西軍以後都是你這樣的裝束?”
　　“有何不可?簡單乾淨利索又不用擔心逃兵，省的軍營虱子跳蚤滿天飛。”
　　“靖康倒是好算計，挑蕃兵、降軍入西軍，只要能吃飽他們肯定任你揉捏。”
　　劉惟伊搖搖頭，“不僅如此，我還將高繼宣、石元孫這些人都扔進西軍，省的將來西軍受禁軍欺負。”
　　韓守英面色凝重，“不怕西軍坐大，不易受控?”
　　“四夷未定，現在先考慮收復故土。我大宋的君君臣臣就是眼界太小，難道禁軍、廂軍不算坐大?”
　　“三司一年的支出六成用在兩軍身上，可他們和不拿俸祿自備軍糧的黨項地方軍打成什麽樣?如果能用何以需要西軍?”
　　天禧四年六月六日，殿前司步軍、神射軍都指揮使盧俊領步軍五千、廂軍兩千五百，由望西堡登長城東進，龍州段至橫山古橋山段長城盡歸平夏軍所有。
　　韓守英親領馬軍一萬、步軍五萬、廂軍六萬、兩千三司修造案工匠、五百醫師再度橫掃鄜延路橫山山脈，劍指古橋山、綏州。
　　沿河建堡、山中水源地建堡，三千降軍隨行專司屠戮，以融入西軍。
　　平夏軍特出新規安降軍軍心， 生擒黨項婦孺老弱會有獎勵，老弱三百錢、婦孺五百錢。
　　龍衛軍左廂都指揮使郜正隆坐鎮十裡井平夏軍大營，領兩萬五千馬軍、六萬步軍、八萬廂軍，待援洪州、橫山、定邊軍。
　　西軍同日立旗。
　　蕭盡忠為西軍廂都指揮使，閻文應為政委。
　　冶坊砦都族巡檢首領郭廝敦任西軍第一軍天狼軍都指揮使、政委高繼宣。
　　折遇將也任西軍第二軍白狼軍都指揮使、政委石元孫。
　　大馬家族軍主阿廝鐸任西軍第三軍貪狼軍都指揮使、政委李昭亮。
　　張誠任第四軍黑狼軍都指揮使、政委潘承宗。
　　嵬悉從則任參謀、作戰、督導、後勤部部長、副部長王克基。
　　每軍兩千五百人。一軍五指揮，每指揮五百人。一指揮十都，每都五十人。
　　四百志願軍入各都擔任都頭、政委，剩余的赴參謀作戰督導後勤部入職參謀。
　　都指揮使、指揮使、都頭負責戰事指揮、本部調動。
　　政委負責本部思想教育、軍功獎懲、軍紀。
　　各部主官轉遷調任，須由各自主官、政委形成統一意見轉至參謀作戰督導後勤部。
　　參謀作戰督導後勤部無異議才能上報西軍廂都指揮使、政委批準執行。
　　劉惟伊和兩百親軍、一千志願軍俱以寸發短裝現身西軍會場。
　　有頂頭上司以身作則，熟羌天狼軍、降軍白狼軍毫不遲疑的剃發換裝，西軍正式樹旗成軍。