幕僚雙眼洞明，恍若隔岸觀火，雖然有事後諸葛亮之嫌，但分析極為獨到。

　　“我的看法偏偏與大人不同，要說失策並非源於用人。當初陳兵叩關入周，整個鳳西淪陷。如果屬下所猜不錯，這是太師借外敵來清除朝廷宿敵的借刀殺人之計。可太師不知是殘酷無情，還是根本沒有想過。他清除的不過是十幾名竇黨舊貴大將，卻要搭上幾十萬鳳西百姓！九曲關久經戰陣的萬余將士！鳳西城上三萬多左毅衛饒勇！越豐倉的百萬石存糧，鳳西平原上被鐵蹄踐踏的稻田。一年多來鳳西各縣十室九空，盜匪橫行！”

　　“這一年多來陳光耀剿匪屢屢受挫，是他無能嗎?非也！昔日的左毅衛何等精銳，皆為百戰老兵，你再看陳光耀領的是一幫什麽人！各衛裁汰出來的老弱，囚徒、販夫組成的烏合之眾。那林祈年雖然只是一個小小的九曲關總鎮，但他眼光卻足夠毒辣，能看出朝廷的孱弱，孱弱到連鳳西都無法兼顧，孱弱到一個擁兵萬余的邊關總鎮都需要去拉攏妥協，這可真是滑天下之大稽！“

　　太守李順章和這位幕僚的關系頗為親厚，聽到他的這番扼腕激昂陳詞，連忙走出中堂門外左右看了一下，關緊中門溜回到他身邊勸道“子政老弟，你剛剛這番話，在我府裡想怎麽說都可以，但千萬別到外面說，萬一被有心之人聽到，不但引火燒身，而且禍及家人。”

　　姚子政雙目滄然地望著前方，昔日的種種雄心和今日的不得志，都隨著剛才那番話飄向了藻井，隨後他的嘴角泛起一絲苦笑

　　“大人，你放心，子政再也不是昨日那個年少輕狂的子政，碰那麽多次壁，也該碰醒了。如今我心灰意冷，隻願在大人麾下出謀劃策，了此殘生。“

　　李順章扶著他的肩膀，寬慰道“子政，我知你少年時便胸懷大志，只不過是時運不濟，況且你還年輕，說不準還有出頭之日。”

　　“大人，遲了。”姚子政喃喃地說道“不止是子政遲了，連大周國都遲了，如若我大周五年內沒有變局，仍像現在這樣黨爭不絕，權臣無能，亡國之日不遠矣。”

　　李太守最不願意聽幕僚姚子政這種憂國憂民、危言聳聽的論調，連忙轉換了話題“子政老弟，你倒說說看，這林祈年要我在鳳西城征丁，是不是欺人太甚，我若是遂了他意，豈不是要惹同僚恥笑?”

　　“大人，你忘了，江太師遣你來鳳西任太守，便是要讓你協調多方勢力。時無英雄，可使庶子成名，此人是不是庶子還兩說。但根據傳聞來看，林祈年睚眥必報，你就算不願意助他，也不要輕易得罪。”

　　李順章站起身，把陳六玄送來的銀箱打開，將沉甸甸的銀錠掂在手中，笑著說道“你說的對，不能輕易得罪，但也不能答應。子政，你替我起草一封信回給他，就說鳳西城內整殤修複，無法征召民丁，他若是想征召的話，就請自到鳳西各縣征丁。至於各縣的縣令答不答應，會不會激起民憤，那就不乾我的事了。”

　　李太守攥著銀子咯咯笑了一陣，姚子政皺起眉頭，但仍舊順從地攤開紙張，按照李順章的意思擬出書信。李順章接過之後，折疊裝進信封中喚來小廝問“九曲關派來送信的人走了沒有?”

　　“沒呢，大人，正在門房中等消息。”

　　李順章把信遞過去“把這信交給他，讓他帶回九曲關去。”

　　陳六玄得了李太守的信，快馬加鞭趕回九曲關，交到了林祈年手中。

　　林祈年正與容晏在工地上巡視，接過陳六玄送來的信打開一看，用二指禪敲著紙張笑了“成了。”

　　容晏好奇地接過來，看過之後說道“他也沒答應你在鳳西征丁。”

　　林祈年怡然自得“我本就沒有指望能在鳳西郡城范圍內征調民夫，只不過把要求提過分一些，好給他以討價還價的余地。”

　　他當即對容晏下令“容晏，你總攬督建九曲關內關的工程，史江和宋橫分別監管工程進度和工程質量。

　　“陳六玄，你跟我召集人手在鳳西各縣進行征丁，九曲內關要在三年之內建成，至少需要五萬人。”

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　　大周元嘉七年，三月春，林祈年緊鑼密鼓在鳳西各縣開始征丁，兩個月之內共征召壯丁三萬人，這對陳軍入侵後尚未恢復的鳳西來說，無異於雪上加霜，鳳西百姓怨聲載道。

　　同年，為了供應數萬修關壯丁的糧食，林祈年擴大了屯田的范圍，在安曲縣開辟荒田三千頃，並且侵佔了一部分官田。他一面吸引百姓參與屯田，又調撥一部分壯丁進行耕作播種。

　　征丁引起了各縣反彈，岱縣縣令向朝廷上疏，狀告林祈年不惜民力，強行征丁。越河縣令谷雲倉為了抵製征丁，親手執劍帶領衙役到守在越河縣城門口，與林祈年的征兵隊劍拔駑張。

　　林祈年坐鎮在鹿鳴山大營， 每日看著列隊衣衫襤褸的百姓被列隊押往九曲關，這種狀況讓他處在矛盾與糾結中，且說他一面極力維持九曲軍在鳳西百姓中的形象，又一面強力征召壯丁修關，把好不容易積攢起來的民心，又全部敗了出去。

　　九曲關內關工程歷時三年，城牆高達五丈，城寬四十六丈，依靠九曲地區的兩座懸崖絕壁而建，城關中的面積僅次於安曲縣城。有甕城和磚石建成的兵營，可容納兵員兩萬人。不僅如此，內外關的建設完全借用了九曲關的地形優勢。將外關構築作封閉式城關，通過兩側山體懸崖與內關相連，長達十裡的九曲懸崖上構築了棧道和工事。

　　外關和內關成為塔防的兩個點，即使外關被攻破，軍隊可通過城牆上鑿出的洞穴撤退到懸崖頂部，洞穴上下階梯僅能容兩人通過，可說是一夫當關，萬夫莫開。敵軍若想從外關攻到內關，只能通過彎彎曲曲長達十裡的山谷。林祈年在修建內關期間，對山谷兩側的懸崖進行了封堵，最狹窄的地方僅能容納一輛車通過。

　　叩關強敵即使有百萬大軍，在這山谷中也只能變為一字長蛇陣，承受兩邊懸崖上炮石、檑木的夾擊，等到達內關城牆下時，士氣早已低落不堪，無法組織起有效的進攻。

　　完備的九曲關對林祈年來說意義非凡，使他僅用少量的兵力，就能完成對於九曲曲門地區的穩固，可使他騰出更多的力量圖謀鳳西。

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