午餐後，會議繼續召開。一開始，作為蒙古人代表，華夏帝國軍事學院的騎兵教官土土哈就言出驚人，他覺得蒙元的體制就不錯。大汗也就是皇帝掌握天下一切，土地，財物，空氣和河流都是皇帝的，臣子和百姓作為附屬，只要聽從皇帝的命令就可以。蒙元的體制加上華夏帝國威力巨大的武器，一定會比成吉思汗時期的蒙古國打下更大的領土，擁有更多的臣民。

　　他的話音剛落，不管是保守派，激進派還是統一派的一幫子人都站了起來，怒斥他胡說八道。他們說，張準早就規定了私人財產神聖不受侵犯，如果按照土土哈所說的，那豈不是華夏帝國轉了一圈，又回到蒙元的老路上了，這是不能接受的。隨後，會議現場一片混亂，張準大喊了幾聲，才將場面穩定下來。

　　土土哈說完之後，則一副沒事人的樣子坐在那裡，今天他說的，他知道肯定會讓很多人反對，不過他不得不說。蒙古人作為華夏帝國現階段的主要敵人，而他和格日勒作為現在華夏帝國少數的蒙古人，一定要站穩立場。這立場就是，堅決擁護張準。他們不管得罪多少人，只要讓張準知道他們的立場，那他們和將來的蒙古人，就會穩穩的在華夏各族中擁有一席之地。張準知道他的意思，他其實並不想讓華夏帝國從一開始就充滿了政治鬥爭的味道，但是事物從來就沒有隨人的意願發展的，他只能盡力平衡。

　　那些反對的人，在張準的喝止聲中安靜了。冷靜下來的他們，也很快想明白了土土哈的深意，但是就事論事，蒙元的體制有好有壞，但是肯定是壞的地方多。

　　激進派的代表高錦再次站了出來:“蒙元的體制咱們暫且不論其他的，一個四等民的規矩就是萬萬不能的，難道土土哈你希望蒙古人也成為四等人中的第四等嗎?咱們一直在說的，是天下一家，各民族和諧共處。蒙元的制度是建立在壓迫和剝削其他民族的基礎上的，從根本上，咱們就不能實施他們的制度。

　　我的意見是，是在一定程度上實施類似公民大會的制度。大家知道，公民大會屬於直接民主製，凡20歲以上的百姓都有權參加公民大會，將來省路州縣各級公民大會，為本地的最高權力機關。在公民大會上，公民自由發言或展開激烈的辯論，共同商議本地大事，最後可以按少數服從多數的原則作出決議。

　　這樣就可以使主權在民、輪番為治。帝國的公職如行政官員、軍事將領、司法人員等，均由選舉產生，任職期限均為一年，不得連任，年年選舉更替。這樣將來帝國公民都可通過民主選舉，獲得擔任公職的機會。

　　我說這一切，就是為了保證崇尚法治、絕禁人治。我強烈反對人治，更深惡痛絕個人專製，雅典人建立的“陶片放逐法”的制度，公民投票來決定對意欲獨裁的城邦最高公職者進行放逐。雅典人伯裡克裡也曾說過:解決私人爭執的時候，每個人在法律上都是平等的。達官貴族犯法，與民同罪。而且權限交叉，也能製約國家機構，權限相互交叉，公職人員的權限也部分交叉，以此實行權力的製約。”

　　高錦這麽說，讓蘇升十分不滿。雖然一直以來他們兩個關系不錯，但是涉及到大是大非上，他是絕對不會客氣的。比如蘇升十分讚成保守派的意見，在他們看來恢復一定程度上的古製，比如唐宋時期的國家體制，那也很好。特別是前宋的政治體制，雖然在崇文抑武做的太過了，可是其他的還是不錯的，

比如對於經濟民生上的發展。　　“高錦，你說的我不同意。咱們華夏的事情，為什麽要用什麽雅典人的辦法解決。如果雅典的方法好，那也不會亡國了。咱們現在要實施的是一個國家的長期體制，我看，還是用前朝的體制為好，畢竟已經有許多朝代使用過，同時也在一步步的彌補不足。咱們只要在上面加上咱們華夏帝國的東西，比如還一定的權利給百姓，皇權，治權，司法權，監督權分立等等，那就可以了。

　　百姓愚昧，就算是咱們現在在進行掃盲和教育，又有多少百姓能夠知曉政事。到時候，如果有野心家趁機用錢引誘，用武力逼迫，佔據高位，那又該如何。帝國首先要確保皇權不受影響，然後再實施開啟民智，民X主自然就有了。”

　　兩人討論完，會議參與者紛紛低聲討論。或有同意，或有不屑。張準沒有表態，一個國家的體制需要大多數統治階層的同意才能夠順利實施。要是他強行某種體制，憑借他的威望是沒有問題，可人心難測，不滿之下難免會讓新生的華夏帝國產生動蕩。還是靠他們自己思考，辯論，最後自己再做決定吧，張準默默想著。

　　既然保守派和激進派都說了自己的意見，統一派也該出聲了。沈東新，張堯作為統一派的代表先後發言，雖然都屬於統一派，可兩人的意見也有不同。沈東新的意見是實行帝國皇帝負責帝國軍隊，帝國貴族大會負責立法，帝國公民大會負責行政人員選舉。

　　“任何人和任何國家在經過長時間的發展後，都會不可避免的進入一個衰敗期。期間或有高明者進行變法，或有梟雄者趁機崛起，歷史也證明了這一點。那我們華夏帝國如何才能避免，就是我們今天討論國家體制的原因和目的。

　　在我看來，確保皇權的核心就是確保軍權，只要帝皇掌握了軍隊，任何人都不會輕易的反叛。不過也要防止皇帝昏聵，對國家造成傷害，如宋時的宋徽宗，故而立法權與行政權就不能交於皇帝一人之手，但同樣不可以輕托他人，防止有野心家的出現。比如在立法權上，可以交給貴族大會。因為貴族和皇帝的利益在某些方向是共同的，畢竟國家平穩，他們的貴族地位才穩固，國家滅亡，他們也的貴族身份自然也就消失了。

　　在行政權上，那就要更謹慎了。行政權力某種程度上就是實際掌握國家，行政人員的好壞，決定了一個國家的運行是否健康順暢，決定了百姓是否可以得到他們應有的權利。皇權與貴族，天然上就會與民權發生衝突，若是把行政權力交給皇權或者貴族，那民權肯定就會減弱。那就只能把行政的權利交給百姓組成的公民大會，讓他們去選擇。

　　可剛剛蘇升說的也不錯，百姓民智未開，容易被野心家所利用。那我們在實施公民大會的時候，就要注意了。比如在公民院中實行黨派制度，將行政權力進行分割，不可使全帝國只有一個黨派，一個聲音，那樣是危險的。人性本惡，缺乏了權利的製約，帶來的就只能是腐壞。前期可以成立三個黨派，數目少了那就沒有了分製的意義，再多就容易造成行政效率降低，影響國家運行。”

　　沈東新的意思，張準聽明白了，就是皇帝掌握槍杆子，貴族掌握筆管子，而公民大會只能做一些具體的事物，就這樣，還要公民大會中的民權分割成三個黨派。看來，無論是誰當了統治者，都會對民權產生不可避免的恐懼和厭惡， 張準有些失望，難道就真的只能東拚西湊的弄一套似是而非的體制?這個時候，張堯站了起來。

　　“社長，還有各位同僚，我們今天之所以站在這個地方，除了為了個人的榮華富貴，還有其他的原因。我們不是被蒙元所壓迫，就是被地主惡霸所欺凌，什麽時候我們也害怕起百姓來了?不錯，對待百姓，我們這些因為各種原因，現在處於上層統治階級的人，必須心懷恐懼。可這恐懼不應該懼怕百姓推翻我們，應該懼怕我們沒有服務好百姓。只有知道這一點，我們才會客觀的去想，這個國家實施的是何種體制。”

　　張堯的第一句話就隱晦的表達了自己的不滿，在他看來，這是一個統治階層瓜分利益的大會，想的就是如何去算計百姓，那這樣華夏帝國成什麽了。要是這樣，還不如不成立帝國，還是華夏社好了。至少華夏社時期，大家一心想的都是如何幫助百姓。他的一番話，讓會議室變得異常安靜，很多人臉上臊得通紅。

　　張堯看了看大家，又繼續說了下去:“皇帝只要保持中立，修養德行，百姓自然不會推翻。貴族嚴於律己，有益於社稷，也不會惹世人厭惡。剛剛沈東新說的，將權利分離，手段是正確的，可在劃分上問題還是很大的。

　　首先我們要知道，華夏帝國建立之後，不是馬放南山，刀槍入庫了。蒙古人還佔據著南方的幾個行省，大都和草原，四大汗國的援軍，可能明天就會達到，我們應該拋棄各自的個人利益，出於公心來決定這件事。這關乎到國家穩定和未來的真正勝負。”