鐵焰鎮的人口忽然開始了爆炸式的增長，何顧雖然已經做好了接收宜川百姓的心理準備，但卻完全沒有想到人潮來的這麽洶湧。短短十幾天時間，外圍新增人口粗估已經達到了兩三萬，這幾乎是等於多出來一個新城。

　　更嚴重的情況是，最近來投的人口幾乎三成以上是無以果腹的饑民，三成是即將斷炊的流民，匠人和還有些糧食的富農隻佔兩成。還有另外兩成，按照彭闊和薑河西的經驗判斷，都是逃兵。

　　而且綜合來看，這裡面邊鎮逃兵還是少數，大多是當年在幾次遼東大戰中逃回來的敗兵。最早自萬歷四十六年的薩爾滸之戰，七年前天啟元年的遼沈之戰，乃至最近天啟二年的廣寧之戰，都有無數潰兵逃回關內，但又恐上級問罪不敢歸營。

　　這些潰兵除了一部分投靠大家族做了家丁以外，大部分都是到處流徙，時民時匪。而現在，鐵焰鎮的外城至少聚集了五六千這樣的老兵油子。

　　史永安和胡廷宴當年操的心現在落到了何顧的頭上，城外聚集起來的饑民現在成了他的心頭之患。尤其現在還在以每天四五百人的數量持續增長。

　　負責統計人口的內勤局快要忙瘋了，她們原本就是人手最緊張的一組，現在幾乎是日夜不休的忙於登記外城人口。

　　但何顧還保持著鎮定和冷靜，因為他有一個基本面判斷，凡是來鐵焰鎮的人，都需要具備一個大前提——能腿著走到鐵焰鎮的人！

　　根據周圍數縣人口判斷，能腿著走到鐵焰鎮的人最多不過六萬。而且這裡面也不全是饑民，也有含金量高的匠人、商人、讀書人、甚至衙吏差役。

　　說起來何顧都有點不敢置信，自己這勢力迅速發展起來，由於經營得當，資源方面一直處於豐裕狀態，倒是行政層面已經連續幾次岌岌可危瀕臨崩盤了。

　　形成這個局面是必然的。

　　第一個層面的原因在於，在大明當世一代，就何顧創造的這一套社會體系來說，沒有任何一個人的行政認知可以達到何顧這個水平。

　　盡管他穿越前不過是一個小小打工仔，但互聯網信息爆炸的威力不是蓋的。雖然對於社會科學甚至沒有一個系統的認知，但世面這種東西見過就是見過，沒見過就是沒見過。

　　還不用說遠的，就以智能手機為例，在蘋果沒火起來之前，絕大多數人是完全想不到手機還可以做成這樣的。現代的認知差距都這麽大，三百多年的時光就更加是無法逾越的認知鴻溝了。

　　在這種大環境下，行政建設方面的工作幾乎無人可以替何顧分擔，他只能選擇玩了命的乾，通宵達旦的乾。從這一點看來，正在京師皇城裡同樣通宵加班的朱由校和他倒真是一對難兄難弟……

　　兩人不同的是，何顧是從0開始要打造一個全新的行政系統，這個新行政的生長過程難免出現一些紕漏，何顧只能不斷的檢索和測試這個系統，發現漏洞並且把它補上。崇禎身上的行政系統卻是已經長死在了他的身上，他只能選擇拆東牆補西牆，給大明朝這套爛透頂的系統續命。

　　兩者共同的風險是，各自背負的行政系統都不穩定，一不小心就會塌下來。

　　第二個層面在於，這個時期何顧的大部分同行——各路叛軍、變民等勢力建立者，對於行政工作都是粗放式的。

　　他們的目的就是吃飽喝好睡美人兒，至於明天的事情那就明天再想。話說到這裡，倒不禁令人想起，某些非洲國家的黑人兄弟至今還保留著這樣質樸的思維方式。

　　變民叛軍可以直接衝進縣城殺人越貨，而毫無心理障礙。但何顧即使從土匪手裡搶點東西還要遮遮掩掩——這就是差距！不過何顧遮遮掩掩可不是不好意思，而是假裝仁義道德……

　　何顧沒有研究過李自成，關於李自成的影視劇也很少，這導致何顧對李自成的了解十分匱乏，僅僅限於中學課本上的“闖王來了不納糧！”

　　但他熟悉三國呀，好幾版電視劇都看過呢。劉備憑什麽可以三分天下，還不就是因為每天把仁義道德掛在嘴邊麽，可見滿嘴仁義道德是成大事的一個必選天賦。何顧倒也不是想要三分天下，他的想法是——首先不樹敵於官府和人民，其他的以後再說。

　　從這個角度來分析，李自成後期出山以後的‘吃他娘喝他娘，打開城門迎闖王，闖王來了不納糧’才是真正的攻心之策。因為這正是我朝太祖賴以起家的政策呀，怎麽樣，是不是想到了打土豪分田地了……

　　話題扯遠了，回到行政建設上面來。

　　這個時期何顧其他同行完全不考慮行政建設，但何顧卻偏偏在這個層面花費了極大的精力，這其中一個很重要的原因就是何顧對大明朝看的越來越清晰。大明朝的體制現在已經爛透了，這個系統裡的膿瘡爛肉仿如一個個黑洞般存在，只要它繼續運行，就會以無比強大的慣性把一切積極向上的東西吞噬。

　　無他，因為所有生活在這套系統裡的人們都已經習慣了。這也就是為什麽自己在吳堡和西安能輕而易舉獲得大筆資源的原因。

　　如果自己偷懶，照搬人們目前習慣的明朝行政系統，那無論自己製造出什麽武器，建造起什麽新軍，都毫無意義。

　　滅了大明的大清就是例子，他們練新軍，製新武，打造世界第九、亞洲第一的北洋艦隊，但是結果呢?還不是被糊了一臉國恥！既然是根上爛了，那就得從根上找原因。

　　所以何顧才不得不拚了命的建設行政，眼下行政基礎的搭建已經基本完成，以後往裡填就行了。目前只差最後一條，也是一個勢力最重要的一條方針未定——為何而戰！

　　以鐵焰鎮目前的規模，何顧實行的戰略方針是為生存與榮譽而戰。

　　可未來呢?

　　何顧苦思多日，頭痛欲裂一無所獲，最終決定偷個懶:“去他的吧！我也沒有那麽強烈的製霸全國的雄圖大志，眼下這點東西足夠我做個大地主，極盡榮華富貴的度過此生了。”

　　一個月以後，南新城初成，按照可容納五萬人的規模建造。從天空俯瞰，南新城猶如一個巨大的扇面從內城南門延伸出去，一排排木石結構的房屋以整齊的令人發指的程度排列之中。一條條主要乾道和區間小路猶如網格一般籠罩其中。

　　最顯眼的一條大路是自內城南門直抵新城南大門的南軍機大道，四十米寬的石板路面就像一條發光的玉帶橫貫在新城之中。毫無疑問，這條街道帶有軍事功能，同時這條街兩側的店鋪也必然是最貴的。

　　雖然基礎設施乃至城牆還沒有修起來，甚至房屋的泥灰都還在滴著水，但這絲毫不妨礙人們瘋狂入住的熱情。中國人啊……無論在什麽時代，對於家的渴望都是這樣迫切……

　　那些以工換房的壯丁們算是抄上了大便宜，下手晚的人們早已捶胸頓足了好一陣子。所以，即使南新城還未完全竣工，作為二期工程的西新城剛剛透露出一點風聲，搶購的和應募的已經擠破了頭。

　　但是，無論是南新城還未出售的房產，還是西新城即將預售的房產，都不再以金銀方式交易。

　　取而代之的是物資交易法。

　　根據各房產的不同價值，鐵焰鎮給出了一個評分製。比如，臨街房一千分兌換一套，以工代資則是每日1分，依然是優勝劣汰製，不吃不喝乾上三年就能買房子了……這房價對比現在可以說是相當良心了。

　　另外，你也可以拿各種物資來換取鐵焰積分卷，比如一斤熟鐵2分，一張牛皮15分，一斤糧食10分等等諸如此類。

　　與此同時，鐵焰鎮的鳥銃，精製鐵刀也不再以金銀交易，同樣隻接受積分交易。

　　最後是一條重磅消息——鐵焰鎮，向外出售自用城防火炮二百門，全部九成新！

　　這消息一經傳出，鐵焰鎮外圍中駐扎著的數十家勢力眼線瞬間暗流湧動！