關羽率軍近五萬，出征青州，王翊坐鎮彭城，留守後方，負責協調補給，並適時派出援軍。

　　自從初平三年以來，王翊不是為了整個集團的生存忙碌，就是忙於督軍作戰，還真沒有時間靜下心來，鼓搗一下內政上的事情。現在青州和河東的戰事都各有名將主持，王翊這個半吊子“軍事家”也不用整日為軍務而忙碌，終於有時間停下來，搞一點其他的事情了。

　　《管子》中說，倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。穿衣吃飯是人的第一需求。自初平年間以來，王翊做得每一件事，不是為了穿衣吃飯，就是為了保住穿衣吃飯的家夥事。現在劉備集團據有近三州之地，治下各郡皆有能吏治理，加上數次大興水利，無論是官、兵，還是百姓，穿衣吃飯的問題倒是勉強解決了——本來解決溫飽問題在這個年代並不是那麽容易的，尤其是在王翊還沒有引入更先進的生產方式的情況下——就算他想那麽搞，他也不甚精通。

　　但是眼下能做的事情還有很多，不僅僅是發展生產，開展教育也是很重要的，在這個年代，這就叫做禮樂教化。

　　潁川、南陽、汝南三地為什麽在漢末三國時代能夠有那麽多優秀人才湧現?這不是因為這三個地方的人智力有多麽高，而是這三個地方本來就經濟發達，又是東漢時代的文教興盛之地。汝南袁氏、許氏，潁川陳氏、鍾氏、杜氏，南陽張氏、黃氏，以經學傳家，又廣收門徒，汝穎附近自然近水樓台，大受其惠，是以人才輩出。而其他地方，因為政治和經濟上的種種原因，加上本來就缺乏文化的傳承，自然就遠不如這三地。

　　誠然徐、豫之間還不甚富裕，甚至不少百姓還需要官府接濟才能生存，但發展教育卻一刻不得停滯——不是因為富強了才興文教，而是文教能讓人富強。若是等到天下大定，才大興教育，那麽又做給誰看呢?

　　興平二年冬十月，王翊上書皇帝言事，奏疏大略為:

　　臣翊曰:予聞治國以理民為要，理民以勸農為重，然後約之以教化，齊之以刑律，則民有恥且格。今王室獲安，規矩複行，然百姓流離，不可勝計。臣向在徐、豫，勸民耕織，又興屯田，略有所成，百姓因之，匱乏稍解。然自喪亂以來，四方擾攘，學校皆廢，童稚者生年以來不聞仁義禮讓之風，遑論道德高尚之事，此臣所以為之歎息痛恨也。宜令州置大學，郡置公學，縣五百戶以上置學校，延先賢聖者之道，而教民道德禮讓之風，孝悌恭順之義。如是，庶幾可以無愧於心矣。

　　奏疏到雒陽，頗有反響。

　　前將軍東曹、侍中潁川荀攸上書，大意為:“臣攸曰:人物之盛，雖賴靈明，亦在教化。潁川上承古之余緒，先賢往聖之道不絕，雖三尺小兒，亦能就學，寒士高第，皆攻經史，是故一郡之地，而有天下賢人之十一。以攸之末流，曾附名士之驥尾，尚居前將軍之上座，為典官吏遷轉。陛下若能力行教化，教民文字，使沐往聖之風，乘先賢之緒，則人物將如雨後春筍，欣欣乎可俯拾矣。”

　　豫州刺史魯肅上書，亦言興辦學校之事，奏疏略曰:“先漢故製，京師立太學，郡國立郡學。自光武中興以來，文教大盛，學者不知其數，教化敦俗，海內安枕。今天下擾擾，人物凋零，而民心不安，甚可歎息。聞有朝臣上言，議重興文教，臣鬥膽上言。曩者朝府立學，止於郡縣，鄉亭以下，難得其惠。肅以為，今庶事未足，難以完備，

官學難下鄉亭。宜先置州、郡、縣三等學。縣學春秋二考，取鄉中少年天質聰慧者為童生，教亦文字、經史;州郡二學春秋二考，試縣學中少年年十八以下通文字者，教以經、法、製、兵、吏、工諸學，以成其才。如是上下相繼，教化不絕，則萬民之福，社稷之幸也。”　　此議一出，少見地沒有反對之聲。

　　這麽好的政策，當然不會有人反對了！

　　出身高門的官員們，掌握著學問和人脈，天然地享有做官的優先權;如果大興學校，即便官吏要從學生中選拔，師資依舊還是掌握在他們手裡。本來他們靠著私人講學，就算不做官，只要門生混的不差，也能有很高的地位。現在國家出錢給他們講學，更好地發展自己的門生人脈關系，何等好事，豈能不願?

　　出身寒門的官員，他們本身就是靠著教育出頭的，現在給他們一個更容易出頭的途徑，他們高興還來不及，怎麽會反對呢?

　　至於中官和外戚，現在的力量實在太弱了，根本沒有形成自己的政治主張的向心力。尤其是中官，差不多在歷次政變中死了個精光，已經成為皇城裡的極度高危職業了。

　　唯一不是很讚同的，估計只有皇帝一人——本來他只需要和那些個大家族出身的公卿們一起治理天下，偶爾提拔出來一個寒族的公卿，用來平衡一下朝中的格局，也不當回事，現在，他卻要和幾乎是必定出現的一個新的階級共治天下，這讓他如何高興得起來?

　　可是群情洶洶，他也找不出理由來反對——在這個年代，皇帝也是要講道理的。

　　不過很快，伏完就給皇帝出了個主意——凡是進入州、郡二級官學學習的學生，在畢業的時候必須要持有皇帝親筆簽發的文誥，才承認學歷，也就是說皇帝才是這些學生的座師——盡管他什麽都沒有教。

　　這個主意一出，朝堂上頓時一團亂麻——官學的學生們是很重要，但由朝廷專門成立一個機構，給他們頒發文誥也就夠了，皇帝親自下場，豈不是屈尊太甚?當然，朝臣們最想說而沒有說的話是，皇帝你想當這麽多人的山長，還不夠資格。大家都是搞學問的，老劉家的學問算不得很差，但要說好，置那些真正的經學家、史學家於何地?讀書人也是要面子的。更重要的是，簽字可比蓋章要私人化得多，也就意味著這些官學出身的未來的官吏們，不但和皇帝有效忠和被效忠的關系，還有師生關系。朝官都是皇帝的學生，又置我們這些累世治經典的家族於何地?

　　經過一番鬥爭，皇帝退了一步，不再選擇簽字，而是由州府蓋章認證，皇帝隻給最優秀的學生親自頒發文誥。

　　於是皆大歡喜。皇帝令朝臣擬定方案，審議之後，頒下詔書，令各州、郡、縣恢復荒廢已久的學校——荊州除外——自從劉表任荊州牧，荊州的學校可比以前辦得更好了。皇帝專門令蘭台的官吏采集了劉表勸學的事件，寫成文章，發給朝臣和州郡。

　　“朝廷的決定大抵如此。別的州郡怎麽辦我不管，徐州的官學，州郡二級，必須分設經、法、農、工、醫、數術、格物七科，每一科皆是必修，一科也不得少。”王翊召集州府的官吏開會，通報朝廷的決議，並發表了自己的看法。

　　看眾人皆是一副為難的樣子， 王翊陡然心生退意，便大大讓了一步，道:“不過這樣做也確實過於激進，可以現在彭城國學試點，視情況再行推廣，如何?”

　　眾人顏色稍緩，糜竺道:“經、法自然應該是必修，農學和數術也可以理解，但是工、醫、格物三科入官學，自古未曾有。就算子弼想這麽辦，也找不到授課之人。”

　　王翊知道他經商日久，對算學沒什麽偏見，但到底是個古人，歷史局限不可消除。他不假思慮，斷然道:“世異則事異，事異則備變，豈可事事效法於古人?應當與時俱進，實事求是。當今疫疾頻發，連年荒敝，醫者百姓所依，農者百姓所仰，而工藝技巧，古之所有，豈我所獨創?格物致知，自古有之，又有何不可?此事我會親自向明公陳述我的打算，有何過失，我自一人擔之。”

　　眾人雖然還有疑惑，但也只能到此為止。

　　王翊知道眾人心中不定，於是揮筆疾書，作《學科》一文，發行郡縣，以傳播自己的思想，不過這又是後話。

　　這些都只是興平二年冬季的一個小插曲，雖然事後被證明影響極大，但此時終究少有人預見到這件事的影響。

　　眾人的目光，還是主要集中的北征之事上。

　　十月下旬，關羽自率兵拒袁譚，而使趙雲、太史慈各攻泰山賊公孫犢等，大破其眾，糧道獲安;複進兵攻擊佔據東萊的公孫度別將柳毅，斬俘數千，收復東萊郡。掃清了後方的威脅，關羽將兵力集中到臨朐，與孔融合兵，和袁譚展開對峙。

　　而臨朐，正是當初劉備軍前往徐州時經過的地方。