文淵閣，成祖遷都北京後，仿照南京皇宮的規製營建宮殿，文淵閣隨之建成。原本隻用作藏書、編書之用，《永樂大典》即在此編成。到了英宗時文淵閣開始成為內閣大學士的辦公場所，成為真正意義上的秘閣禁地。

　　文淵閣正中有一座大殿，內奉著孔聖暨四配像，旁邊另有四間相互通著的房間，供內閣閣臣辦公之用。東側原本的誥敕房已重新修建成一座小樓，作為存放文書之處。西側製敕房南面的空隙修建了三間卷棚，供內閣的文吏書寫之用。在供奉孔聖的大殿和卷棚中間有一座外表很不起眼的小院子，從外面看去與文淵閣內其他的建築沒有什麽不同，不過這裡卻是整個大明中樞內閣的議事之地。

　　此時這座小院子內卻顯得異常安靜，平常這裡經常會傳來爭吵聲，在此辦公的文吏早已習以為常，像今天如此安靜卻不同尋常，不過他們大多公務繁忙，整個大明上下的文書都要交到這裡存檔備案，因此這些文吏大多低著頭奮筆疾書，只是偶爾會抬起頭看一眼小院，不過今日小院卻大門緊閉，不知道裡面發生了什麽事，他們只知道所有的內閣大學士及六部尚書今日全部聚集於此。

　　大堂內，內閣首輔溫體仁坐在左首，建極殿大學士兼吏部尚書謝陞坐在右首，兩人皆是一副老神在在的模樣，望著坐在下首的幾位大臣。

　　幾位尚書手中正傳閱這一本奏折，已經到了刑部尚書馮英手中，馮英一目十行快速的看完，未發一言將手中的奏折交給了工部尚書劉遵憲。

　　奏折很長，全部攤開足有一丈多長，劉遵憲看的很仔細，足足用了一炷香的時間才看完，劉遵憲將奏折合上躬身交還到溫體仁手上。

　　溫體仁將奏折放在桌上，環視了在座的諸位尚書及大學士，溫言說道:“諸位大人，楊總督的這份奏折各位都看過了，陛下讓我等今日商議出一個章程出來，不知各位大人有何意見?”

　　坐在下首的幾位尚書互相看了一眼，卻都未答話，溫體仁轉頭問道右首的謝陞，“謝大人，你怎麽看?”

　　謝陞輕咳了一聲，說道:“文弱這篇奏折依老夫看來，有些冒險了。如今韃子才剛剛退去，就要朝廷棄之不理，轉頭要去對付反賊，豈不知韃子調頭再來侵犯，到時朝廷該如何應對?”說完看了一眼兵部尚書張鳳翼，見他閉著眼睛仿佛在閉目養神，隨即收回眼神。

　　溫體仁仿佛完全沒有注意到謝陞的眼神，端起茶碗輕抿了一口才說道:“文弱既然是宣大總督，那定然對韃子有所了解。他既然提出要跟韃子議和，先行全力剿滅反賊，定然有他的道理。你說是不是啊，張大人?”

　　溫體仁口中的張大人正是兵部尚書張鳳翼，他早已告病在家，今日崇禎特旨讓他進宮商議，他也只能拖著虛弱的身子進宮，不過一坐下來就躺在椅子上閉目養神，此時聽到溫體仁詢問，才睜開眼，微微欠身，聲音虛弱的回道:“閣老，下官是戴罪之身，陛下沒有處罰，微臣已經很感激了。這議和之事乃是關系到社稷的大事，下官不敢輕易下結論。”

　　溫體仁聽到張鳳翼如此說暗罵一聲“老狐狸”，不過他也知道張鳳翼此前已被都察院多名禦史彈劾，指責他在處理韃子入侵之事上猶豫不定，以致韃子連下十幾座城池，張鳳翼已多次請求告老還鄉，只是陛下還沒有接任的人選，暫時未同意而已。

　　戶部尚書侯恂不等溫體仁詢問，先行答道:“溫大人，

楊大人奏折中關於反賊與韃子的論述下官基本是讚同的，只是楊大人奏折中所說的要增兵增餉，下官卻無論如何都不會讚成的。”說著站起身向眾人抱拳說道:“諸位，楊文弱在這封《敬陳安內第一要務疏》中所說的，將京師比作人首，宣薊諸邊比作肩膀，而將黃河以南、長江以北的中原比作心腹，這個比喻十分恰當，下官是認同的。朝廷大量的百姓、稅賦皆出之於此，反賊肆虐於此，不僅朝廷賦稅減少，反賊實力也不不斷擴大，終將會危及京師。然則楊大人在奏折中所提要朝廷增兵十二萬，其中步兵七萬四千名，需軍餉一百三十三萬兩，馬兵三萬六千人，需軍餉一百二十九萬兩， 兩項加起來共二百六十萬兩。下官昨日與戶部僚屬重新計算了一下，這個餉額只夠十一萬人之用，如果要十二萬人，則共需要二百八十萬兩。諸位大人也都知道朝廷一年收入多少，這二百八十萬兩要如何去籌集?反正這筆錢戶部是籌不出來。”　　吏部尚書謝陞看著口若懸河的侯恂不悅的說道:“侯大人，陛下只是讓我們討論朝廷的重心是放在韃子身上還是反賊身上，怎麽扯到籌錢上了?”

　　“謝大人，不管朝廷是要禦侮還是剿匪，都要籌集軍餉，這本來就是我戶部的職責所在，下官如何不能提?前幾日戶部已經提出的兩淮鹽課拖欠一事，各位也都知道了，兩淮鹽課是朝廷第一大稅源，如今已拖欠了二百多萬兩，國庫空虛，談何增兵?談何剿匪?”侯恂不管謝陞是否高興，直言嗆到。

　　“侯大人，息怒，息怒。兩淮鹽課之事陛下不是已經派了巡鹽禦史前去催促了嗎?等拖欠的銀子收上來這軍餉不就有了嗎?”溫體仁連忙出聲緩和道。

　　“溫大人，談何容易，鹽課從先皇時就已拖欠，至今已有十幾年，哪是那麽容易收上來的。總之如果按照楊大人奏折中所說要按畝加派，我戶部是絕對不會同意的。”

　　一直坐在下首的刑部尚書馮英插話道:“這籌集軍餉一事，陛下前幾日不是已經頒下詔書，讓各地的藩王、勳貴、豪紳捐獻了嗎?這些人手上都握有大量財富，每個人捐一點對他們來說是九牛一毛，對朝廷來說卻已足夠了。”

　　馮英剛說完，其余人等皆看向他，仿佛看一個傻子一般。