至二月下旬，整個新的中央機構就基本建立起來。

　　由於大致按照唐代配備的中央各級管理人員，在管理層級上和現在區別並不算太大，所以不存在多大的調整。

　　實際上隋唐時期的郡縣兩級管理體制，就是參照秦漢時期而來，所以改革的難度並不算太大。

　　何況，吳廣幾乎將所有官吏的待遇都適當進行了提升，眾人並沒有反對的理由。

　　至於稅收政策，吳廣暫時還是執行的以前的稅制，略有一成左右的下降。

　　秦漢稅收制度比較複雜，這裡暫時不做介紹。由於天下尚未統一，吳廣也暫時不想做大的變更，因為那必將牽一發而動全身。

　　秦代的二十級軍功制度暫時做了保留，只是將關內侯取消，變成了伯，這是僅次於侯的一等爵位。

　　在財物方面，已將趙高及其黨羽抓捕斬殺，抄家，所以國庫大大增加了一筆收入。

　　另外，吳廣不想保持后宮太大的規模，所以對后宮的宮女與宦官進行了四成左右的裁減。

　　這有兩個好處，第一個是增加民間的適齡生育人口;第二個當然是博取一個好的名聲。

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　　經過調整之後，朝中主要官員是:尚書令、世子吳雄;左仆射兼吏部尚書陳平。

　　右仆射兼兵部尚書、內史令劉季;中書令兼禦史大夫方盎;殿中監兼太府卿、少府卿呂德;

　　戶部尚書蕭何;刑部尚書章邯兼任;工部尚書王離兼任;中書侍郎兼兵部、戶部侍郎張良;

　　禮部侍郎書孫通;大理寺卿昭平;宗正卿兼將作大匠吳雲;還有其他幾位寺監卿。

　　議政大臣:陳平、劉季、方盎、呂德、方強。

　　軍隊六衙司:左殿前都指揮使方強;右殿前假都指揮使高奎;左侍衛馬軍都指揮使章邯;右侍衛馬軍都指揮使王離;左侍衛步兵假都指揮使曹參;右侍衛步兵都指揮使李右(兼任河內郡守);

　　還有，原十三狼騎衛士鄧勝、蔣鑄二人分別擔任左右殿前副都指揮使。

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　　這天下午，距離會盟還二十天，吳廣馬上要出發趕往洛陽，他召集議政大臣開會，最後商討會盟一事。

　　吳廣說道:“前幾月，諸公都忙於各衙司變動等政事。如今各衙司基本運轉起來，一般常事，就交於下面之人辦理即可。

　　只要將人管好就行，各主事已經佐史等吏職尤其重要。文案都四級負責製，各位一定要慎之又慎。

　　今日說說洛陽會盟一事，請諸位說說意見，發言順序先按職位，次按年紀。”

　　在座的幾位議政大臣，對於這種新的執政方式感到頗有些新奇。

　　這裡面職務最低的就是方強了，他首先說道:“大王，臣以為，此次洛陽會盟之目的，要確定幾點:

　　其一，要爭取取得黔中郡。目前黔中郡郡守搖擺不定。雖然此地頗為貧乏，然地勢極為重要，萬不可輕棄。

　　其二，雖然說陳王乃是起義大領袖然而擊敗章邯和進入鹹陽者乃是大王，招降王離者，也是大王，況且大王也是起義領袖之一。

　　我以為，雖然大王暫時不肯當皇帝，然而要爭取霸王之位，以壓服眾王。否則大家都是王爵，何來主次?”

　　吳廣一聽沒有說話，接著其他人陸續發言。呂德說道:“大王，這霸王不能讓！如果讓與陳王，今後發生糾紛，還得陳王出面調解，似乎很是不妥。

　　臣的意見，也是必須爭取霸王之名。

同時，讓章陽將軍死守滎陽成皋，李郡守把守河內，洛陽周文不過是甕中之鱉而已！其退到穎川郡乃是唯一出路。”　　方盎道:“大王，臣也讚同二位之見。臣在河內這些時間，很走了幾個縣，包括三川郡的五六個縣。

　　如今暴秦已滅，民心思定。所謂大亂之後必有大治。如果任由天下十數國，則必定紛爭不斷。

　　因此微臣建議，章陽將軍的主力五萬人，要控制滎陽成皋。至於理由，就說把黔中郡讓給陳王就是。

　　反正黔中郡易攻難守，今後若要取之易如反掌。而滎陽與成皋萬萬不可丟。”

　　接著，陳平與劉季也紛紛同意要對陳勝強硬，以取得最大的利益。

　　吳廣一聽，不覺心裡暗自檢討起來:哎！自己怎麽把厚黑學給忘掉了?這政治本就是你死我活的爭鬥，講不得半點人情。

　　既然陳勝輕易地就答應周文部撤軍，說明他本就沒有統一天下的決心。看來，自己一定要榨取其最大的利益。

　　想到這裡他說道:“諸位之言有禮！在山東諸國看來，我國可能已成了新的大秦，諸國必定非常畏懼，有可能聯合起來攻打我國。

　　因此，滎陽與成皋的確非常重要。下面，我決定立即讓左殿前都指揮使方強將軍帶領二十萬大軍出函谷關，佔據洛陽以西各地，理由就是為了保衛會盟之安全。

　　高奎都指揮使帶軍十萬，進駐武關，假意要攻取南陽郡。如此逼迫陳王讓出三川郡。至於今後統一山東諸國之事，在會盟之後，看看諸國之反應再說。”

　　他這麽安排，眾人都覺得非常有道理。最後，吳廣又做了自己去洛陽會盟之後的人事安排:

　　“劉公、呂公、方將軍跟隨我到洛陽會盟，這個鹹陽城中事就由陳仆射負責！另外章邯將軍帶領五萬人進駐太原。

　　一是防止匈奴人南下太原，而是找機會東出井陘，攻擊趙國。”

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　　鹹陽宮。

　　吳廣把張良找來，商量會盟的安排。

　　張良現在擔任中書侍郎和兩位兩個侍郎位置，這是非常重要的職位。

　　張良說道:“大王，會盟時，要防止諸國聯合抵製夏國。畢竟如今夏國勢力太大，其對秦滅六國尚且心有余悸。

　　微臣想，不排除諸國有安排刺客之可能。因此，這保衛就極其重要。”

　　吳廣笑道:“公之言有理，不過，滎陽在我手中。我又讓方將軍統領二十萬大軍進駐河南縣。

　　除非是找死之人，否則誰敢刺殺我?如果說有人，也只有一個人敢！”

　　“哦?是誰?”

　　“就是新任吳國上將軍項羽！我聽說此人勇冠三軍，是個難纏的對手。最近其攻取江東各郡，都是摧枯拉朽之勢！”