陸元甲閉門三日，費盡心思，終於完成了一份《探事營整編策》。

　　太尉童貫也沒想到短短數日內，陸元甲便能拿出如此詳盡的策論，條條舉措盡皆直擊要害。果然不出所料，陸元甲還真就是探事營最合適的人選。

　　整葺舊製必須因勢利導，斷不可以逆勢強為，此為大宋開國百余載的深刻教訓。神宗朝的王安石變法雖不乏政績，但卻釀成新舊兩黨長期爭端，時至今日仍遺禍朝堂，這其中的孰輕孰重是非曲直只有留待後人去評說了。

　　此次西征以來，太尉童貫對西軍探事的不堪一直甚為憂慮，不做變革怕是難以為繼。當年，他也曾任過皇城司主官，深諳探事個中秘奧，其道門之深，權柄之重，絕非門外人所能臆度。

　　探事營之事雖算不得浩大，但值此西北戰事之際，難免也是牽一發而動全身。為穩妥起見，太尉童貫思慮再三，以蘭州中軍行營的名義，將陸元甲的《探事整編策》先發往熙河路和秦鳳路經略使司衙門征詢意見。

　　適逢其時，知渭州種師道正在蘭州辦理軍務，太尉童貫便讓陸元甲將《探事整編策》也送給了種師道一份一並征詢意見。

　　自臧底河一戰之後，種師道對陸元甲更是刮目相看，自然也就格外用心，不僅詳細看了《探事整編策》，還和陸元甲討論了半日。隨後，才給太尉童貫寫了意見，並表態願將屬下探事營人馬交予蘭州中軍探事營調配節製。

　　熙帥劉法的回函也在幾日後送到，意見與種師道相近。只是建議熙河路暫先保留部分探事營人馬，待蘭州中軍探事營整編完畢後再陸續交接，以免整編過程中出現紕漏，貽誤重要軍情

　　秦帥劉仲武的回函稍顯曖昧，對《探事整編策》未作評價，僅是表達了秦鳳路謹遵太尉將令雲雲。

　　劉仲武的態度也完全在太尉童貫的意料之中。此時，秦帥劉仲武怕是無暇顧及此事，他得一門心思應付即將到來的朝廷欽差，作為臧底河之戰的主將，臧底河城敗績才是他眼下最為操心的事情。

　　醞釀了半月之後，陝西、河東、河西經略使司衙門向所轄各路、州發布了公文，探事營整編一事終於是塵埃落定。

　　西軍探事營更名為機宜房，升格為與西軍諸將同級，陸元甲暫兼領機宜房都統製。

　　原熙河路探事營人馬劃入機宜房，署名為湟州機宜營，駐熙河路湟州，杜戴嶽出任營指揮，負責西線的敵情探事。湟州機宜營算是陸元甲模仿軍統建立的第一個地方辦事機構。

　　除熙河路之外，其它各州路的探事營人馬暫未納入到機宜房，但是，嚴令各路州必須將探事所得信息報主將的同時，要一並報至機宜房。

　　機宜房的內部機構也做了比較大的調整，原來的四隊重新整編為三營。一營負責中軍行營戍衛和防范西夏的滲透探事;二營負責西夏國內要情及蘭州至鎮戎軍一線的敵情探事;三營負責匯總分析共享各州路的情報。

　　對於機宜房機構的調整，太尉童貫極為重視，為充實壯大機宜房的力量和影響，將隨身侍衛親兵並入了機宜房，組建了為一營，並委派夏宣德充任機宜房副都統製，並兼一營指揮。二營和三營的職事，一番甄選之後，太尉童貫同意了陸元甲的人選推薦，顧大放充任了二營營指揮，郝兵城充任三營營指揮。

　　由於機宜房的規格提升，杜戴嶽雖然去了湟州，但卻是官複原職，而顧大放與郝兵城則是升了官銜。

　　至此，機宜房便有了一營、二營、三營和湟州機宜營總計四營人馬，陸元甲在大宋朝的軍統之夢算是邁出了第一步。

　　當然，以上諸事尚需朝廷核準。

　　原西軍探事營的核心骨乾各得其所，大家自然都是高興，對陸元甲也更是敬服有加，自此便一心歸附不渝。

　　另一個外來人夏宣德在收到任命之後，也興衝衝來到機宜房新搬入的衙門，在第一時間向都統製陸元甲報到。

　　“陸大人，我老夏雖然來到機宜房，但乾的還是老本行，就是給太尉放哨站崗。機宜房其它諸事，在下也是門外漢，幫不上忙，陸大人自行決斷便是，可莫把我這個副將當成了累贅。”夏宣德推心置腹地說道。

　　陸元甲見夏宣德說得坦誠，就笑道:“夏兄可曾細閱過公文?”

　　“看過了，諸般職事殊為不易，在下也為陸大人擔心啊！”夏宣德說道

　　“莫要淨說些風涼話了，別的暫先不講，你兼管的一營有防范西夏滲透探事一節，可有些頭緒麽?”陸元甲問道。

　　機宜房一營的職責很像軍統的內衛和反間諜部門，對一支軍隊，乃至一個國家，確保自身的情報安全與獲取敵人的情報一樣重要。

　　那日，與劉法的談話對陸元甲觸動很大，西夏的黑水堂既然無孔不入，那西軍自然不能任其橫行，必須予以鉗製。在向太尉童貫陳明厲害後， 太尉童貫也很是認同和支持。

　　夏宣德身份特殊，在西軍內人脈眼線多，自然就成了一營最適合的人選。

　　陸元甲不相信老江湖夏宣德不明白公文裡的意思。

　　果然，聽了陸元甲的問話，夏宣德收斂起臉上的笑容，歎了口氣，喃喃說道:“以前乾侍衛也好，衝鋒陷陣也好，明刀明槍，生死都是痛快。此番，卻是要做些陰裡暗裡的勾當……”

　　“明搶易躲，暗箭難防，千萬不要小覷了這暗箭，有時可抵百萬雄師。聽種帥講，當年，種帥祖父種世衡便是以一和尚為餌，故意暗藏密信潛入西夏，被黨項人捉住後，又逢場作戲，讓黨項人搜出了密信。黨項人如獲至寶，孰不知正中了反間之計。元昊一怒之下，便以通敵罪斬了當時最令西軍頭疼一名黨項悍將，也就是那封子虛烏有的密信收信人……”陸元甲說道。

　　“那豈不是與三國裡的蔣乾盜書如出一轍?”夏宣德瞪大了眼睛問道。

　　“蔣乾盜書是書上的故事，而老種帥巧施反間計卻是確有其事，難道黨項人就不會以牙還牙麽?”陸元甲說道。

　　夏宣德縮了縮脖子，唏噓半晌，才道:“陸大人說得倒是嚇人得緊，這道理在下也是懂得的，只是這數百裡的戰線，二十萬大軍，僅在蘭州中軍進進出出的就有不下萬人，老虎吃天，無處下爪啊……”

　　“以你夏宣德在西軍裡的人脈眼線，還有能瞞過你的事情麽?”陸元甲笑著揶揄道。

　　“唉！想必太尉也是相中了在下的這點伎倆……”夏宣德有些惆悵地說道。