不管英國人怎麽抗議，德奧怎麽欣喜，法國怎麽心態複雜，中國怎麽悲劇，日本打著什麽算盤，美國人怎麽看戲，並不能阻止整個八月，俄國二十萬軍隊在外蒙古橫衝直撞，攻城略地。

　　8月14日，俄軍佔領賽音山達。五天后，內外蒙古邊境的二連浩特也淪陷了，俄軍在這裡停止進攻。

　　西路的科布多地區蒙古人依然擁護清廷，但是科布多古城只有三百余清朝守軍，整個科布多參讚大臣轄下也只有七百多兵力。

　　9月1日，科布多古城遭到俄軍的包圍和攻擊，第二天這座古城就淪陷了，烏裡雅蘇台也被佔領。俄軍繼續向西南挺進，進抵阿爾泰山，對阿勒泰構成威脅。

　　阿勒泰今屬東土耳其斯坦，但是當時仍為外蒙古轄境，不過，由於和諧社會的緣故，尼古拉二世親自乾預，命令俄軍不得佔領阿勒泰。9月底，俄軍進抵阿勒泰地區邊境的察罕通古、布爾根河和北塔山一帶，控制了阿爾泰山最高分水界以北領土，然後停止進攻。

　　8月9日，俄軍在呼倫貝爾高原的滿洲裡邊境也佔領了小塊領土。同日，原本已經撤到江北的俄軍，佔領了黑龍江與烏蘇裡江交匯處的黑瞎子島。

　　整個八、九月間，外蒙古領土迅速淪陷，俄軍僅僅用了兩個月就一口氣侵佔了面積達到180萬平方公裡的中國領土，超過了此前45年間它所侵佔的所有中國領土面積的總和，令世界震驚。

　　1903年9月22日，外貝加爾軍團司令格裡佩伯格上將得意洋洋地向國內拍發電報:“從軍事角度看，這場戰爭已經結束了，接下來都是外交官的事情，與將軍們無關。”

　　1903年10月1日，俄羅斯帝國政府正式宣布“保護”外蒙古地區。

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　　在遠東風雲突變之時，尼古拉二世也在國內邁出了體制改革的第一步，他的第一塊試驗田不是俄羅斯本土，也不是烏克蘭，而是北方的芬蘭大公國。盡管帝國政府表示未來芬蘭不用向中央上繳財政收入，但這有一個15年的期限，也就是說1918年這個措施才會執行，第一次世界大戰已經結束了。所以在這15年間，芬蘭仍然會向俄本土輸血。第一次世界大戰贏了一切都好說，要是俄羅斯帝國還是崩潰了，那可什麽都沒有了。

　　尼古拉二世以1917年底芬蘭獨立之後采取的建設福利型(也不像戰後西方的福利國家，芬蘭的財政收入不但沒有受影響，還發展了經濟，團結了國民)國家的措施，在芬蘭施行一些國家資本主義的舉措。締造一個真正的現代社會。

　　芬蘭大公國1903年還是個地地道道的農業國，農業人口佔66%，而這66%的農業人口中無地佃農佔76%，貧富極其懸殊。而尼古拉計劃推行的社會改革舉措中，這76%的無地農民，就成了他重點關懷的對象。

　　在芬蘭施行土地改革，是整個俄羅斯帝國土地改革的前奏，可以讓整個俄國社會和俄國農民感受到變革的巨大力量，尤其是要讓俄國農民都知道希望就在不遠的將來，當聲勢浩大的贖回割地措施以及私有化土地改革和鬥爭在全俄各地蔓延之時，與貴族對抗的帝國政府迫切需要農民的大力支持與響應，才能取得全俄收回割地鬥爭和私有化土地改革大戰的勝利。

　　1903年8月1日，就在俄軍入侵外蒙古之際，尼古拉二世頒布了《芬蘭土地改革法案》，規定由帝國政府和芬蘭大公國政府先墊付資金向土地所有者買下土地交給耕種的佃農，

再由佃農分年償還。　　尼古拉二世宣稱:“《芬蘭土地改革法案》將徹底改變芬蘭農村貧富懸殊的局面，我的目標是，到1914年，芬蘭農村小土地佔有者要佔農業總人口的90%以上，徹底解決芬蘭的無地佃農問題！”

　　芬蘭議會對這一法案有所抵觸，然而在帝國政府控制的新聞媒體(新聞審查制度還在實行)的大力宣傳和中央政府派去的宣傳人員的大肆宣揚之下，整個芬蘭都知道了這件事，一時間芬蘭農村徹底沸騰了，全芬蘭的佃農舉行各種集會，表達對法案的支持。

　　就連芬蘭社會民主工黨(4月16日中央政府剝奪芬蘭維堡時該黨試圖組織罷工和集會，結果被俄軍鎮壓，5月17日帝國政府宣言尊重芬蘭自治，建設芬蘭自由貿易區，該黨表達了有限度的支持)也稱讚:“沙皇陛下的這一法案，是真正為芬蘭人民謀福利的法案。”這是他們第一次對沙皇使用敬語。

　　這種情況並不令人訝異。1861年改革初期，很多流亡海外的俄國異見人士也大讚沙皇和政府的英明，然而後來他們看清了沙皇政府的真面目，繼續反對沙皇。

　　而這一次尼古拉二世的舉措尤為徹底，俄軍甚至派出分隊進入芬蘭農村，鎮壓意圖抵製法令的地主和貴族，農民們頭一次覺得俄羅斯軍隊是如此親切的存在。俄軍進攻妄圖負隅頑抗的地主農莊，沒收激烈反抗的地主土地，迫使那些心存妄想的地主貴族乖乖交出應被贖買的土地，同時悻悻然地接過政府的贖買款。

　　事實上，俄軍在芬蘭強製推行贖回土地的土地改革，完全就是為全俄土地改革中鎮壓可能反抗的貴族地主所做的一次總演習。

　　帝國政府控制的報紙向整個俄國報道了芬蘭所發生的一切。人們談論最多的要麽是中俄外蒙古戰爭，要麽就是芬蘭土地改革，村社農民們對沙皇的崇拜和期望更高了，他們迫切地希望沙皇陛下把同樣的措施推行到自己所在的鄉村，拿回四十二年前被貴族老爺強佔的割地。

　　俄國貴族地主感覺到了一些異樣，但他們阻止不了，對此只能望洋興歎，惴惴不安。

　　而此時赫爾辛基的芬蘭議會，卻非常倔強地不批準法案，利益受到嚴重侵犯的貴族地主，仍然不願放棄既得利益，固執地與帝國政府對抗，企圖阻止法案的通過——哪怕法案已經在事實上在芬蘭各地開始聲勢浩大地執行了。

　　芬蘭陷入了憲政危機，似乎與歷史上導致瑞挪聯盟解體的挪威憲政危機相仿。然而不同的是，芬蘭人民並不站在芬蘭議會這一邊，反而擁護推行改革的俄羅斯帝國中央政府。違背人民利益的芬蘭議會，被選舉它的芬蘭人民拋棄了，沒有人去理會議會的態度了。

　　尼古拉二世一不做，二不休，在芬蘭議會勢窮力竭之際，給了現在的舊議會致命一擊。

　　1903年9月5日，斯托雷平內閣又發出了《芬蘭議會改革章程》，宣布廢除現在芬蘭的四等級議會，包括女性在內的所有公民，不分財產多少，一律獲得平等和普遍的選舉權。

　　芬蘭人民可能是東北歐最具有民主精神的民族了，歷史上到1905年革命期間，芬蘭社會民主工黨就領導了大罷工，迫使沙皇恢復芬蘭自治，實現了包括女性在內的公民普選權。

　　而就在此時，尼古拉二世扶持芬蘭親俄勢力，成立了中左翼政黨芬蘭友誼黨——“芬蘭人民的友誼”“芬蘭和俄羅斯的友誼”，分流和削弱了芬蘭社會民主工黨的影響力。該黨是尼古拉二世計劃未來構建的國家主義體系的一員。

　　俄軍很快又強行解散了拒不服從的芬蘭議會。沒有引發騷亂， 人民已經拋棄了那個議會。

　　10月，帝國政府要求芬蘭自治政府實行8小時工作製，同時空降了關於工傷事故、年老和殘疾者的保險、產婦補助、貧窮兒童的照顧和失業救濟等一系列法律。芬蘭富裕的經濟有能力實行這一龐大的福利計劃。配合土地改革和議會改革，整個芬蘭的社會結構被徹底改造了，芬蘭消除了爆發革命與動亂的基礎。

　　歷史上第一次世界大戰期間，由於德國的策動、民族主義者的挑撥和俄羅斯帝國再次推行俄羅斯化，芬蘭的社會動蕩不安，俄羅斯帝國的統治極不穩固，芬蘭不但被德國滲透，而且給不了俄羅斯帝國任何幫助，社會秩序一片混亂還有反抗帝國的威脅，最終使俄羅斯帝國在芬蘭消耗了大量精力卻適得其反，最終帝國崩潰後芬蘭在1917年12月6日獨立。

　　而現在這一切不會發生了，芬蘭會成為俄羅斯帝國在戰爭中一個有力的助手。在種種改革舉措幕後，俄國悄然開始了在芬蘭的第一次系統的征兵工作——之前的征兵都是零散征召芬蘭人，以營、團為單位塞到俄國師中，並沒有考慮組建芬蘭的戰略戰役集群，本年征兵員額不大，僅僅只有兩萬人，將武裝起“芬蘭軍團”的第一個師，士兵的待遇比普通俄羅斯士兵的待遇高上不少，這是為了讓芬蘭人能不懷著抵觸心理參軍。他們的第一個任務將是駐防普斯科夫省——俄軍推進了芬蘭土改，芬蘭軍隊又反過來幫助俄羅斯帝國本土的贖回割地措施，實在是雙贏。而今後，將有三十萬精銳的芬蘭軍隊，在立陶宛同德軍作戰。