禹接過權柄之後，開始逐漸排除一些與自己有隙和政見不同的人，重用曾經的治水功臣，他的兩個發小鴻濛氏和烏塗氏自然成為朝中重臣，繼續對禹鞍前馬後，身份、地位和權力也跟著水漲船高。

　　“禹王，您想念家鄉嗎?”有一天晚上，三兄弟又在一起小酌，烏塗氏試探著問禹。

　　“有誰在外不想念自己的家鄉呢?”禹王問道，“可是我們現在政務這麽繁忙，哪有時間回去啊。你怎麽突然問到這個問題?”

　　“俗話說落葉歸根，遊子思鄉。”烏塗氏道，“我很想念我的家鄉，很想回去。所以我建議你把都城遷到家鄉去。”

　　“烏塗氏說的是啊。以前顓頊帝、堯帝繼位後都把政治中心遷移到自己的封地。現在您雖然沒有稱帝，但您已經是實際上的最高統治者，但是也還是有一些支持商均的人口裡不說，心裡必定是對你不服氣的。與其同他們勾心鬥角，不如把都城遷到夏去，再重新啟用一些故人。到時候我們才能算是真正掌控了天下。”鴻濛氏接過話頭道，顯然他們兩人是經過商量了的，今天要一起勸說禹王遷都。

　　“其實我早就有遷都的想法，只是以前我的權威不夠，所以覺得時機不成熟。”禹王道，“現在你們兩兄弟已經掌握了重權，還有其他一些老夥計都到了重要的崗位上，是時候執行這一計劃了。到時你們只需如此這般就可。”

　　禹王對兩位心腹交待了一些細節之後，繼續開懷暢飲。

　　“我們遷都後，不知禹王準備把商均怎麽安排?”酒過三巡後，鴻濛氏問了一個關鍵問題。

　　“我想讓商均繼承以前帝堯封給舜帝的領地，封他為‘虞侯’。”禹王答道。商均以後一直在封地，直至去世，死後就葬在虞地，他的墓位於今虞城縣城北12.5公裡的利民鄉楊莊村西南，墓塚殘高3.8米，面積960平方米，是歷代的虞城風景名勝之一。

　　“封商均為虞侯，我們的天下是否要改名為‘夏’了?”烏塗氏問道。

　　“我們暫時不必刻意在乎什麽名號，可以一直沿用虞這個名，至於外人稱呼我們為‘虞’還是‘夏’，都不重要。”禹王道。

　　“禹王英明。”鴻濛氏和烏塗氏兩人都對禹會心地一笑。

　　不久之後，禹王在與心腹們的共同運作下，把都城遷到他的封地夏的一個叫做“安邑”(現在的山西省夏縣)的地方。

　　禹王也確實是一個了不起的領導者，他繼承了堯舜的治國風范，作風優良、勤政愛民。他居住的地方非常簡陋，吃的食物，比普通人都要差，每天工作的時間很長，經常為了處理一些事，通宵達旦。他還親自參加勞作，勞動起來，比一般的奴隸都還辛苦，腿上的體毛都因為做事而脫光了。

　　禹王當上共主後，首先做的事就是發展生產。禹王指導人們，根據不同的地方和不同的實際情況，要求人們從事不同的工作，平原和丘陵地區以種植業為主，草原地區以養殖業為主，湖區以捕漁為主，山區以狩獵為主。他還下令不得殺死戰俘，要把他們變作奴隸從事生產，使社會逐漸向奴隸製發展。

　　由於生產部門的分工越來越細，相互之間的交換也越來越多，加上大量的奴隸參與到生產中，各氏族、各部落和部落聯盟的生產力發展很快，華夏的權力更加集中，貴族和平民的生活越來越好，人民(奴隸之外的人)的幸福指數得到了提高。

　　正是因為如此，

禹王得到了天下諸侯的擁護和普通老百姓的愛戴。　　當時的生產主要是農耕和畜牧業，而要發展農業生產，對全國的不同地區行業進行指導，加上政治管理和防禦外敵的需要，中央必須對所屬的領地要有一個清晰的概念。於是，禹王決定把全國的領土丈量一下，收集更為完備的領土情況，以便對各種不同的產業作一個更為科學的劃分。

　　可是，要想把全國都丈量一遍，可不是一件容易的事。那裡的領土已經很大了，而交通工具又相當落後，路也不好走，更不說進行丈量了。那麽，找誰來完成這個任務呢?禹王把自己的想法和眾臣說了後，一直沒有人推薦出一個合適的人來。

　　有一天，防風氏從他的領地來到朝庭，對禹王說:“聽說您要找人丈量天下。這可是一個天大的事啊。”

　　禹對防風氏很了解，今天見了他，很是高興，心想:“防風這麽大的個子，一天能走好多裡路，加上他雷厲風行的作風，如果參加丈量，是最適合不過的了。”於是問道:“你既然能不遠千裡過來，一定有什麽好的辦法吧?”

　　“我雖然個子比較大， 但我的速度並不快，而且我對這項工作也沒有經驗，所以對丈量天下，沒有什麽好辦法。”防風氏道:“但我可以向您提供一個找到能人的辦法。”

　　“什麽辦法?”禹王問道。

　　“大王啊，您還記得我是怎麽找到您的吧。”防風氏停頓了一下說:“那時，您治水的名聲很大，我聽說後，才去投奔您的。您現在想做的事，只是在朝中和諸侯中相傳，名聲在民間可不是很響哦。您不如把這件事向天下征召。只要您許下的報酬豐厚，一定會有能人來接手這個事的。”

　　“重賞之下，必有勇夫。”禹王聽了，大喜道，“是啊，我怎麽沒有想到這一層呢。太感謝你了，你真是我的好朋友，為我的事想得太周到了，為了提一個建議還跑了幾千裡路。”

　　“這是我應該做的。”防風氏打了個哈哈道，“不僅因為我們是好朋友，我這也是為了天下人民做好事啊，沒有什麽值得表揚的。”

　　禹王命伯益主持派出使者在全國各地張貼詔書，招募丈量大地的能人。

　　俗話說“樹起招兵旗，就有吃糧人”。不久之後，很多民間高手從全國各地來到京城應召。

　　“伯益大人，這段時間你對能人招募的情況如何了。”禹王聽說大批能人來京，非常高興，把伯益叫來問道，“可有中意的?”

　　“能人很多，但都不能勝任量地工作，我已經把他們交給了掌管官員的烏塗氏，他對這些人分配工作。”伯益回答道，“不過有兩個人很特別，應該可以勝任這項工作。”