將軍們如今雖然都豪宅華屋、錦衣玉食，卻也不肯輕易放下手中的兵權，他們來找樊崇，本來是要他帶領大夥一道鬧，逼著皇帝改主意，或者直接鬧翻了天，由他們在這長安城做主人，過從前那種肆意妄為的生活。沒想到樊崇竟然將他們斥責一番，命令眾人聽從皇帝的旨意，這一下子大家沒勁兒鬧了。
　解散大軍受損最大的是樊崇和徐宣等大頭領，相當於他們放棄了手中的權力，把身家性命全寄托在小皇帝的身上。
　可是他們都不出面反對，還一力幫著皇帝做成這事，下面的將軍即便想鬧也是群龍無首，成不了氣候了。
　但是仍舊有人不肯放棄，堅決不願解散自己的隊伍，比如臨沂將軍賀長年。
　他自從當初做大軍先鋒灰頭土臉地收場之後，消停了許多日子，眼看著皇帝漸漸坐大，掌控了長安，把權力一點點收上去，地位再也無法動搖。自認為與皇帝有過節的賀長年隻好做起了縮頭烏龜，安分守已地過起了日子
　皇帝並沒有為難他，封了他一個三千戶的臨沂侯，算是善待了，可賀長年依舊不太放心，生怕啥時候被找了後帳。
　如今聽說要解散各營，賀長年立即來找徐宣，一見面就說道:“丞相，小皇帝這是什麽意思?把兄弟們都解散了，留下我們這些光杆將軍，再一個一個地收拾?”
　“長年，你想多了，沒有自己軍隊，也有侯爵的榮華富貴，傳給子孫，世代享用。”
　“把寶都押到小皇帝身上，要是他事敗，那時候我們怎麽辦?想再去別處，連人馬都沒有了。”
　“別亂說！這種話也是隨便能說的嗎?”徐宣唬得變了臉色，忙把他拉近了些，說道:“長年，你不要再如此固執，陛下是真正的天命之主，假如他都不成事，若是換了我們，便更不能成事了。”
　徐宣現在對小皇帝已經徹底服氣了，他覺得把這麽大攤子交給皇帝，比樊崇和他自己帶更有前途，他甘心隨著做個開國的功臣，等著享受榮華富貴就行了。
　賀長年道:“丞相，要是沒有這幾十萬大軍，小皇帝還能把你們放在眼裡嗎?這朝廷上還有你們說話的份兒嗎?”
　徐宣道:“要真是這樣，我便歸老田園，安穩做個富家翁好了。”
　賀長年頓足道:“丞相你糊塗了！刀把子只能抓在自己手中，怎麽能交到別人手裡呢?我寧死不願解散臨沂營，隻願在一處守著，若是長安呆不了，我便帶著人馬到別處去。”
　徐宣忙道:“萬萬不可，你若是如此，便與逄安一般了，逄安是左大司馬，位高權重，皇帝不能輕易動他。你就不一樣了，陛下想要收拾你，只須羽林軍一動，你便要有身死之虞，落得與黃興一樣的下場。長年，你我兄弟一場，我勸你，萬不可胡來！”
　賀長年忽然撲通一聲，跪了下來，說道:“丞相，我的徐兄，你給我想想法子，我實在不願留在長安，隨小皇帝的擺布。你幫我留下這班人馬，隨便去哪兒，有一塊安身之處，你也有一條後路，將來萬一有個閃失，你便來兄弟處落腳，兄弟依舊奉你為首領，聽你的差遣。”
　徐宣忙扶起他，無奈道:“你既然如此決絕，我便厚著這張老臉，去求肯陛下，成與不成，也只有看陛下的意思了。”
　徐宣進宮去見皇帝，說道:“有一些將軍校尉不願與兄弟分離，寧可效撫民營與南城營屯田之事，在三輔尋地軍屯，他們如此情深，如果硬要解散他們，恐怕會激起軍變。請陛下聖心憐憫，成全他們的一番兄弟之情。”
　皇帝沉吟道:“既然如此，便由將軍們自行決定，可留在長安安享榮華，其營解散，歸入民間，也可擇地聚居軍屯。一應爵祿，都如從前，但是長安之宅第，均要歸還，將軍校尉均須和將士們一道，離了長安，去往屯田之所。”
　換句話說，他們不肯放棄兵馬，那就放棄長安的舒適生活。
　“屯田由公中供給種子牲畜，所產之糧谷，除自用之外，亦要供應公中之用。”小皇帝看著徐宣道:“還有最重要的一條，願解散為民，還是隨將軍屯田，都要由各營士卒自行決定。各營將軍能帶走多少兵，要看有多少人願隨他們一道走。”
　詔令一下，各營騷動。
　皇帝的詔命並不是下到各營將軍，而是下到兩個主事人:楊音和羅由那兒，由他們再行下達。
　羅由派了數百名軍士，在城外大營中往來呼喊，將旨意直接下達到普通士卒那裡，讓他們按照自己的心思，決定之後的去留。
　二十萬人立刻炸了鍋，有人歡喜有人愁，有人哈哈大笑，有人痛哭流涕。
　“一百畝好田啊，我家從來沒有過這麽多的地，這次總算能過上好日子了！”
　“是啊！據說關中的田肥得要命，用代田法，每畝能產十石粟！”
　“你說的也太邪乎了，哪有那麽多十石之田，畝產五石便是了不得的好田了。”
　“反正足夠一家吃用了。 ”
　“總算能住進房子裡，有熱乎乎的火炕，不用住這破帳篷了！”
　“是啊，奔波了這麽多年，終於能有個家了。”
　也有些人不願去做百姓，隻願留下來，讓皇帝陛下供吃供喝，消遙自在。可是陛下說了，這次解散之後，便不再供給營中飲食，人人都得自食其力。
　除非是去當皇帝陛下的兵。
　大家都知道，皇帝舍得花錢養兵，當皇帝的兵，羽林郎經常有肉吃，皇帝願意花大價錢在羽林軍身上，讓他們在關鍵的時候長身體，將來個個長成健壯的大漢。
　即便不是羽林郎，只是平時整編的成年軍隊，夥食也比營中好了不知多少倍。
　但是小皇帝信奉一條，兵貴精不貴多，不斷抬高選兵標準，一般的青壯已經不入陛下的法眼了。
　二十多萬人中只有五萬人成為大漢官兵，其余的人大多數接受授田，變為普通百姓。