黃巾起義被平定後，不到半年黃巾複起，攻掠州縣，雖然處處烽火，規模卻不是很大，豫州、兗州黃巾在黃琬、劉虞到任州牧後很快就被壓下，冀州黃巾則在張牛角死後，大部分被朝廷招安，如楊奉、張燕。青徐黃巾因為劉誠的關系不複歷史上的規模。所謂的黃巾複起，並不是所有軍隊都是黃巾信徒，很多是因為連年天災人禍生活不下去了才跟著造反的，青州、徐州便是典型。黃巾亂後，青徐兩地185年瘟疫加大旱，187年先旱後澇，188、189連續兩年多雨、大水，莊稼歉收，平民已無活路，為了一口吃食不得不起來造反。

　　許靖率領軍隊從泉州出發，經勃海郡進入平原國，遼西三郡烏丸劫掠而來的青州人也跟隨軍隊回到青州。一萬兩千人的大軍再加上萬余青州人，聲勢浩大，所過之處無論是豪強軍閥還是盜賊黃巾，無人敢打他們的主意。

　　烏丸人燒殺擄掠過去了不到兩年，人民看到烏丸騎兵紛紛逃散。一個小男孩奔跑中，不慎跌倒，他的父母驚恐的看著一個烏丸人，伸出雙手抓向自己的兒子，下一刻那個烏丸人將孩子扶起，遞給小男孩一塊飴糖，笑著說道:“我叫劉發是神將軍麾下軍人，不是壞人，去找你父母吧，不然他們會擔心的。”小孩看了看劉發，添了下手中的糖，露出了笑容，轉身跑向自己的父母，將糖向獻寶一樣交給了父親。大軍一路行來，不僅秋毫無犯，而且對待平民非常友善。

　　樂陵令張平率領眾官吏出城迎接許靖，許靖讓大軍在城外扎營，自己帶著百名騎兵快馬趕到平原縣面見平原國國相陳紀。陳紀是潁川陳家的老大，與劉誠頗有淵源，與許靖也是老熟人。黃巾之亂時，典韋奉命保護荀家，曾分兵保護過陳家，隨許靖來青州的厭越軍第五部第三曲曲長鄭昌便是當年保護陳家的一員。

　　許靖帶著鄭昌來到官寺，陳紀出門迎接，三人寒暄一陣，許靖說道:“張舉張純叛亂之時，曾經劫掠平原，不少平原人被俘虜到幽州。薊侯這兩年屢次與烏丸交涉，好不容易將他們救出，只不過盜賊蜂起，路途艱險，沒法將他們送回家鄉。少帝令薊侯督青幽兩州事，我受薊侯之托暫督青州，於是將被俘青州人帶了回來，想問問元方兄怎麽安置他們?”並不是所有的青州俘虜都跟著回來了，他們所在的各裡裡長問詢了他們的意願，願意留在幽州的仍然繼續留在幽州。

　　“各回原籍投奔親友即可。”

　　“他們被迫離開家鄉，原有的土地恐怕已經不是他們的了吧?臨行前薊侯親自答應幫他們要回原來的土地財產，當然拿出等值的土地也可，元方兄覺得應該選擇哪一個?”

　　陳紀的臉色瞬間垮了下來，說道:“他們被俘後，至親仍在平原地，土地在他們的親人手中，這個我會發布公告讓各縣鄉幫助他們拿回土地;其他人的先是被轉為公田，但是國相府和各縣沒有那麽多的人耕種，最後大部分賣了出去;至於利用多余的土地來安置，平原郡雖沃野千裡，但是人口眾多，哪有什麽多余的土地。”平原世家林立，土地兼並非常嚴重。

　　“我也不難為元方兄，他們的土地我們可以花錢買回來，，而且官府必須免他們五年的稅賦。”

　　兩人協商了大半天，最終陳紀同意了許靖的建議，他發布公告讓各縣鄉官吏安置回到家鄉的平原人。東阿離平原不遠，程昱很快便來到了平原，接手了幽州軍第五部。

　　190年春，貴如油的春雨像不要錢似的連著下了一個半月絲毫沒有停歇的意思，播下去的種子出苗率極低，眼看又是一個歉收的年景，流民規模變大。青州刺史焦和完全不顧青州內部情況，要去參加討董聯盟，他征召了兩萬兵，還強製各郡準備大量的糧草。許靖迅速趕到齊國臨淄，“青州民眾已苦，澤聯兄不思為州做事，反而如此行徑。”

　　“青州雖廣，與國相比若何，舍小取大罷了。”焦和打斷了許靖的質問，他其實看許靖非常不爽。董卓亂國，刺史地位急劇上升，幾乎可以視一州之事，焦和高興沒幾天，少帝令劉誠督青州，許靖被派來，他能給許靖好臉色才怪呢。這時制度開始崩壞，焦和不承認許靖的監督權，反而讓人將他許靖趕了出來。許靖非常生氣， 但是他不想與焦和翻臉，只能灰頭土臉的回到平原。程昱剛剛來到平原接掌第五部，聽到這個消息氣壞了。焦和要討董，佔據大義，程昱不好直接攻打焦和，他派兵假扮黃巾軍將陳紀給焦和部隊準備的糧草劫了，然後陳兵祝阿、漯陰。

　　焦和率軍進入濟北國不久，便得到了董卓軍大破聯軍於滎陽的消息，等焦和行到東平國時，遭遇了兗州黃巾。他迷信讖緯之學，自認是讖緯大家，當即卜了一卦，卦象顯示對青州軍極其不利，直接選擇了撤軍，過了章水，害怕敵軍踏冰渡河，要求軍中做了許多陷冰丸投入河中。陷冰丸是方士們做的一種丹藥，傳說能融化堅冰，可實際是沒有任何效果。焦和接著往青州跑，軍隊也只剩下了七千余人，其余要麽被俘，要麽逃散。程昱得到消息，帶兩千精騎進入濟北國，將焦和逮捕，吞並了剩余的青州軍。程昱命第五部第一曲曲長陳浩領一千精騎驅散黃巾軍，自己則退回祝阿組織防守，將焦和檻車送到平原縣。

　　陳浩在盧縣遇到了黃巾軍，在平原上黃巾軍根本不是精騎的對手，很快便潰散而去，被俘虜了三千人，一千車輜重。陳浩並未深入，而是退回祝阿。結合被押解到平原縣，許靖將其軟禁於一處院落，並上表彈劾焦和，焦和在害怕憤怒憋屈中一病不起，很快便魂歸地府。焦和被彈劾，許靖被劉誠表為青州刺史。兩個月的春雨結束後，病蟲害開始肆虐，後期排水補種的糧食還是歉收了，許靖命令各郡縣開倉放糧，引起了不少郡縣長官的不滿，紛紛起來抵製，青州一時間亂作一團。