公元189年6月4日，洛陽城，南宮嘉德殿

　　我連續看了五天的奏議，只能勉強將前一天的全部奏議給簡單過了一遍，終於體會了一把古代皇帝的不容易。

　　縣級奏議自然是最多的。

　　縣令到任時手上一般有三個空白的奏議竹簡，這些奏議竹簡自然不可能一直留著不用，畢竟奏議除了上奏解決不了的問題之外，還可以上奏自己的施政方案，甚至委婉的表達自己的施政成就，如果一直留著不用，反而會被朝堂忘記了。

　　我看到的問題，都是天災人禍之類，佔的比例不大。

　　更多的還是施政方案，開荒造田、鼓勵生育、興修水利之類的一大把，甚至還有祭祀古人、參拜天地的奏議，算是委婉的表達自己治下很好，想要感謝上蒼。

　　縣裡的奏議送到郡裡，郡裡無論有沒有處理意見都會再撰寫一份奏議捆綁在一起，送到九卿或者尚書台。

　　郡裡有處理意見的，自然是將自己的處理意見寫出來，再歌功頌德一番送到尚書台備案，刷刷存在感。

　　郡裡沒辦法給處理意見的，也要將原因寫清楚，甚至給出處理的思路，再送到對應的九卿那裡定奪。

　　全國105個郡級、1180個縣級，每天送往九卿和尚書台的奏議都數以百計，再加上九卿和三公的處理意見，每天送往尚書台的奏議竹簡都上千份，後來只能再增加兩位尚書。(《後漢書·百官三》:世祖承遵，後分二千石曹，又分客曹為南主客曹、北主客曹，凡六曹。)

　　尚方必須安排上百人才能滿足如此大的竹簡需求。

　　這也讓奏議成為優秀官員晉升最重要的手段之一。

　　在確保能完成三賦征收的前提下，奏議中的思想是九卿和郡守、縣令被擇優升遷最重要的參考依據。

　　尚書台每天收到的奏議竹簡都有幾百上千個，我自然不可能每卷都翻開來一一查閱，尚書台還有36位侍郎，他們負責抄錄這些奏議的概要，一個奏議往往只有十幾個字。

　　例如冀州刺史賈琮的奏議，最後的處理意見是常侍曹尚書給的，讓地方郡縣加強守備，抄錄的時候就變成“冀州刺史賈琮請剿黑山賊公卿難定禦批郡縣固守備”。

　　這樣我查閱起來就方便很多。

　　侍郎抄錄用的竹簡是寬二尺長、長五尺的大型竹簡，每條能抄錄一個奏議竹簡，每個可以抄錄約一百個奏議竹簡。

　　我每天花兩個時辰翻閱十來個抄錄竹簡，哪怕大部分只是簡單掃過，也要平均二十分鍾才能看完一個抄錄竹簡。

　　根本想象不了嬴政、劉邦他們是怎樣做到每天看完兩三百個奏議竹簡的，而且還得給處理意見，估計得花六七個時辰。

　　做好皇帝真是不容易啊！

　　今天，我打算給自己好好放天假，去西園逛逛。

　　以後這個奏議不能天天看，偶爾抽查下就好，不然遲早會想不開，退位讓賢皇帝給別人當，或者真的成為漢靈帝了。

　　至於去西園，當然不是開派對。

　　雒陽縣的案比試點結束了，我得過去守著收尾工作。

　　十常侍這段時間的工作熱情異常高漲。

　　宦官和羽林軍也成了機器人，哪怕早出晚歸，回來後還要加班到深夜，九天下來竟然也沒有人掉隊。

　　成果自然是非常喜人的。

　　二等伯爵2個，三等伯爵15個，各等子爵9872個。

　　雖然大部分都是九等子爵，但鬻爵的收入也超過25億錢。

　　這次就沒有直接十常侍一人一億的發獎金，而是按照之前說好4:3:3的比例，分配下去。

　　我和董太后是四成，十常侍他們全部人分三成，剩下三成是教育經費，主要是購買敬老田和學業田，還有興建學舍。

　　這次我又送了5億錢給董太后，自己留了5億錢。

　　十常侍每人分到五千萬錢，六百石俸的分到100萬錢，三百石俸分到10萬錢，其他宦官和羽林軍分到2萬錢。

　　這次總共還運回來54箱官田契約。

　　雒陽縣的耕地都屬於皇莊，官田契約得存入太倉。

　　雒陽縣東接偃師縣，西接谷城縣，北接平縣，南以大谷關與新城縣分界，前後約100裡。

　　總的面積並不大，只有2000平方公裡左右。

　　洛陽城包括皇宮在內，不到50平方公裡，其中四分之三還都是郭城，總面積隻佔到雒陽縣的3%。

　　剩下大部分都是平原地形，地處伊洛平原的核心地帶。

　　這次雒陽縣的耕地契約，總共契約登記了216萬畝耕地。

　　這些耕地原本就登記在冊，建都洛陽後一直屬於皇田。

　　這些皇田長期租賃給傭農，每畝每年一石到二石之間，種植蔬菜、水果等時令作物，供洛陽城日常所需。

　　皇田是少府負責造冊，跟洛陽城內的住宅和商鋪一樣，定期收取租金，也是少府收入的主要來源之一。

　　這次的耕地契約全部按官田契約，契約之前的租賃情況不做變動，只是補簽了一份官田租賃契約，以後五年重簽一次。

　　耕地契約的編碼是12位，第一位是識別碼，目前確定下來的有1是官田，2是永業田，3是敬老田，4是學業田，5是自由田，6是開荒田，7是租賃田。

　　第二至第七位是地址碼，跟身份證編碼一樣，第二和第三位是州碼，第四位是郡碼，第五位是縣碼，第六位是鄉碼，第七位是亭碼，最後五位是順序碼。

　　每個亭最多只能契約十萬畝同一類型的耕地。

　　雒陽縣這些官田編碼統一是11011開頭，皇宮和郭城一共是3個鄉級區域，郭城之外是6個鄉級區域，54個亭級區域。

　　平均每個亭級區域是4萬畝耕地左右，每畝耕地都有一張編碼11011開頭的官田田契。

　　這種官田田契雖然只有身份證大小，但是每個亭平均有4萬張，這加起來的也有五六包A4紙那麽重，剛好可以按照編碼順序捆好後，用一個箱子裝起來。

　　54個箱子已經統一存放在洛陽太倉之中。

　　這些官田都是租賃出去的， 自然需要再簽訂一份官田租賃的耕地契約，編碼開頭統一是71011，確保每畝田都能契約到具體人，才可以收到田賦。

　　這份官田租賃耕地契約由租賃人獲得，契約編號直接抄寫在身份證上，每個身份證包括永業田在內，最多只能抄寫10個契約編號，意思就是每個人最多只能耕種10畝地。

　　4600萬人，最多耕種4.6億畝地，畝產3石計算，有13.8億石，只要能確保10億石以上的糧食產量，就是安全的。

　　至於剩下的兩億多畝耕地，大部分都會被世家安排來種植麻田和桑田，屬於經濟作物，可以契約在爵位之上。

　　雒陽縣這次案比上來的總人口超過60萬，佔了河南郡一半以上，按照平均每戶5人來計算，超過了12萬戶。

　　皇宮內接近2萬人，東郭城29萬人，西郭城18萬人，郭城之外的六個鄉級區域都形成了很多聚集地，主要居住著平時耕作的傭農，以男性勞動力為主，大多是茅草房。

　　洛陽城東、西、北方向各有一個鄉級區域，南面是伊河流域，集中了三個鄉級區域，這六個鄉級區域又劃分為54個亭級區域，每個亭級區域都有超過4萬畝的耕地，至少需要兩三千的傭農才能保證耕種質量。

　　洛陽城內集中了接近50萬人口，人口密度接近每平方公裡一萬人，超過了現代的四個超一線城市。

　　雒陽縣其他地方的全部人口只有十幾萬，跟普通的縣級區域一樣，每平方公裡不到100人，典型的小農經濟形態。