藍田縣縣府。

　一座算不上很大很宏偉的大院內。

　嬴城安靜的盤膝坐在一張桉牘後面，下方，大大小小的藍田縣官員四五百人分坐在兩側。

　一縣之地。

　內含縣丞，縣尉，縣令三個主官，互不隸屬。

　縣長為主政管員，負責一縣之地大大小小的事情，同時擁有人面藍田縣境內所有鄉級及以下官員的權力。

　縣尉負責治安，主要一縣之地的治安盜賊刑事偵查等，包括鄉裡遊徼皆為縣尉所統轄。

　縣丞負責輔左縣令主政，在縣令缺失的情況下，縣丞可代理縣令處理縣中大小事務。

　而出來這三個主官，還有一個非常重要的職位，主吏掾，掌管一縣之地吏員的進退。

　除此之外。

　還有大中小長四個級別的史令，是在縣中任職的吏員。

　除此之外。

　便是下屬署門。

　令史掌管文書檔桉，包括戶籍田冊山川河流等。

　獄掾掌牢房，典獄長般的存在。

　文無害掌巡查牢房，核查桉卷，避免冤假錯桉。

　廄騶掌一縣之地車馬政，倉吏掌縣庫。

　治獄吏便是縣尉內的獄卒。

　而在鄉以內。

　鄉設三老，有秩嗇夫，遊徼。

　三老掌教化，嗇夫主政鄉裡，通常以鄉主稱謂，通常情況下超過五千人的鄉稱為有秩嗇夫，由郡指派，遊徼掌治安。

　亭裡同製。

　在原本的縣府結構中。

　主要還是以政事、刑事、軍事構成一縣。

　但是在變法之後。

　十三司官員下沉，雖然目前還沒有完全配齊，但農業司，礦業司，戶籍司，教化司，宣傳司這些官員是已經到位了。

　而原本的縣尉也轉變為廷尉司，以縣尉稱，但在判決量刑的時候，必須由文無害轉變為監察司的官員在場，接下來大律府也需要有官員歷任。

　而在沒有對應官員的情況下，只能是眉毛胡子一把抓，亂燉中。

　而除了這些，在一縣之地，還有一些不歸屬於縣府所管轄的官員，諸如驛丞，少府事中，縣都尉，內巡使，太卜令，太祝令，河丞。

　驛丞由中央朝廷直接管轄，分布九直道，在需要的時候朝廷政令會下達郡縣配合驛丞。

　少府事中這個官職時有時無，主要是朝廷腦子一熱要是想要在藍田修建一座像阿房宮那樣的行宮，就會直接指派少府事中下來。

　縣都尉也是，對於一些不安定的縣，駐守一郡之地的駐守營會直接派遣兵力鎮守一縣之地，具體兵力和人數均沒有具體的規范。

　內巡使則是由郡府指派的巡使，和州巡使，路巡使差不多。

　太卜令屬於奉常府的下設司署，負責佔卜之事，但在進入郡縣之後，成為了校準和推行一郡縣之地的時令官。

　而太祝令主要設在雍城祖廟，負責祭祀之事，但進入郡縣之後，成為掌握地方婚喪嫁娶祭祀的主管官員。

　“在集體化農業中，必須要確保一點，集體的歸集體，個人的歸個人，如何界定集體之物，個人之物，集體之物，由鄉裡官員管理的庫，具，田，灘，路等，個人之物，由個人花錢購買的布、鍋碗瓢盆醬醋酒，屋中陳設等。”

　“但是，在集體化農業中，三年內朝廷的田賦必然是不會收取的，但朝廷一定會以其他方式來補充各地糧倉，由國庫府按照糧價從鄉裡購糧，而這部分錢幣，便是鄉裡之資，為集體財務，鄉裡可支配於建立作坊，購買農具，修建房屋，補貼教化等鄉裡之事，此事由鄉裡自主。”

　“分配制度為按人頭均分，可稱之為鄉裡同富，即在鄉裡之資可支配情況下，優先支配於需要修繕房屋之家，家中無糧之戶，同裡均富，異裡爭富。”

　“當然，不可避免的會出現好吃懶做，推卸責任，親遠有別等情況，這就需要鄉裡官員要有大局觀念，堅決做到公正公平合理的主持，好吃懶做者予以教導屢教不改者以奴支配。”

　“自然，地有四方，各有優劣，集體化農業只是其中之一，是要保證鄉裡百姓有溫飽之食，若想富足，還需要鄉主自思，如何富足自己鄉裡。比如得地域的便利，裡內發現新礦，這便屬於裡內之資，處理方式有多種。”

　“作為裡礦，報備獲得相關文書之後，自主采礦，其後販賣等，符合商業司相關規范，所獲得財富歸為縣鄉亭裡資。”

　“作為礦脈招商賣於各個商行，具體定價由商業司衡價。”

　“自然，所有的一切交易，均要備注於宗貨交易書內，查到什麽地方有問題，必須要嚴厲處置，而這各類礦業不得開采金銀礦，各類作坊不能建立鑄錢作坊，兵器作坊。”

　“但同時，官府要允許銅鐵礦的開采，冶煉作坊的建立，冶煉作坊可經營范圍，除過錢幣兵器外的其他工具，皆可製造。”

　“礦石是一級結構，商旅販賣礦石為二級結構，冶煉作坊為三級結構，所製造之物販賣為四級結構，依次類推，在所有結構中，一切以宗貨交易書為準，所有交易物從一級結構到無限結構中，凡查處沒有宗貨交易書的交易物，一律為違法交易物。”

　“而宗貨交易書，一律以商署為準，目前，商署衡定之後以三成三利為準，即在一級結構後，所有交易物交易，保持三成三利，即拋開各項支出和商稅，所獲毛利潤超過三成三，商業司便可對其執行規范整頓，若以暴利而擾亂，廷尉司便可介入調查。”

　“朝廷放開商業，並非要讓商業野蠻擴張，但只有一種情況，即在朝廷需要扶持的商業行為之下，會以暴利進行強行扶持，比如此次紙張的販賣，便是以暴利而扶持，一切解釋權歸商署所有，在穩定之後，商署會對紙張進行逐步規范，其中風險由商行承擔，這也是你們要注意的地方。”

　“莫要因一時之利而冒進，在任何暴利之下，最終都會回歸到三成三利。”

　“而身為一縣主政官員，了解治下所優勢之處，並以此穩定，民安民富無盜無匪，這便是你們的政績，也是考量你們能力之處，能者居上，裡正未必不能成為縣令，縣令也未必不會被降為裡正。”

　嬴城坐下來長篇大論的開縣府議事，上到縣令，下到裡正，該講的講完，便問道:“諸位若有疑惑，可現在提起，時間不多。”

　話音未落。

　藍田縣縣丞就起身急迫的問道:“下官藍田縣縣丞馮風拜見大律令。”

　“下官有疑惑！”

　嬴城點了點頭，在關中，只要姓馮的，多少都和馮去疾有點關系，不過，這並沒有關系，也是道:“但說無妨。”

　藍田縣縣丞激動的說道:“藍田縣有八成之地是山嶺溝壑，山嶺之上多長白松，多產杏桃，少有糧地。”

　“只有霸河所在平原二十七萬畝為良田，是最適合種稻米之地。”

　“其余地方，黃土台有二十二萬畝，高出霸河百余丈，無法實現灌既，黃土陵有五十三萬畝地，但其處在半嶺之上，接壤驪山，完全是靠天吃飯。”

　“而藍田田地面積最大的，還是秦嶺地，有八十三萬畝，就在南邊那群山之下，遠高於霸河，眼看著霸水橫穿藍田而過，卻也只能等老天爺賞飯吃。”

　“近些年還好，降水充沛，山林野水充足，形成七個支流，各類糧食產出便沒有降低，可一旦乾旱，這些支流就會斷流，那便是顆粒無收的景象。”

　縣丞見嬴城並沒有打斷他，便放心了下來，逐漸安穩的頓了頓繼續道:“藍田百姓想要富足，單純的依靠農業，下官見不到任何富足的可能！”

　“而藍田想要富足，下官覺得，其一，著眼於藍田玉石，縣府能否進行開采，並以此形成采玉，製玉，賣玉的結構，富足於鄉裡。”

　縣丞又頓了頓，沒見嬴城回應，便繼續道:“其二，下官認為林業當為藍田第二個深耕的富足之業，藍田有成片成片的山林，尤其是長白松，有些長白松甚至有七八丈高，對此進行砍伐，以此開展木製作坊，並進行販賣，來富足於鄉裡。”

　“其三，下官認為藍田應大面積擴種杏桃，不佔用農田，以種帶砍，凡被砍伐掉的地方，種植杏桃種植，以此形成種果，采果，賣果之結構，富足於鄉裡。”

　“其四，下官認為藍田應圈養牛羊，藍田擁有得天獨厚之優勢，山林之中雜草叢生，常年青綠，最適合放牧。”

　“其五，下官認為藍田應多建旅舍，多有自武關，上雒，嶢關過藍田前往鹹陽的商旅，此去武關兩百裡，武關嶢關不得停留，中有上雒，藍田恰在一程之地，多有客旅借宿於鄉民之家，驛站時常爆滿，若可以借此修建旅舍，自可富足於鄉裡。”

　馮風見嬴城還沒有回話， 也是猶豫了一下，繼續道:“但是，藍田玉礦為皇室礦業，這，下官也敢去采。”

　“山林有固土引水之效，朝廷也有休伐止伐之政，一旦大面積砍伐，松根水恐有所失，黃土松軟也會隨水流流失。”

　“杏桃之事，恐怕會耽誤農事，且這杏樹三年，桃樹兩年才結果，下官也不敢輕易做主。”

　“還有這牛羊之事，藍田牛羊之數並不多，以藍田縣之財力資源，恐怕無力引牛羊入藍田，需要，需要朝廷資助。”

　“這，旅舍之建，縣府是要以征地為準，還是要以賣地為準，且，這極有可能需要佔用農地。”

　說罷。

　馮風便低著頭，表示自己說完了。

　這是他接手藍田這些天來所思所想，藍田這地方，說好得天獨厚，說不好有點無處下手。

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