“陛下直隸一省問題不少，但是有兩個問題，卻是陛下不問，臣也是要上奏的。”

　　朱祁鎮說道:“說吧”

　　“第一件事情，就海關在天津城中，已經不合適了，天津乃是朝廷的倉儲重點，而海商都是一些無法無天之徒。一旦有失，殃及朝廷庫藏，就是不可挽回了。此其一也，海關設在天津，則海船要從衛河轉運，沿途有不法之徒，私販海貨，大明關稅受損，此其二也。故而為了長治久安，海關應當設在海邊，不當在天津城中了。”

　　朱祁鎮微微點頭，說道:“朕知道了，你與戶部商議就行了。”

　　當初海關設在天津，未必不是權宜之計。

　　應該天津城往東，雖然距離海邊還有一段距離，但是這些地方，都是一片蠻荒之地，連一個像樣的縣城都找不過來。

　　所以根本沒有一個能接待大量海商的地方，這才設在天津衛。

　　而今放在海邊也是正理，朱祁鎮也在大沽住了一夜，知道在利益的驅使之下，大沽的發展定然是一日千裡。

　　朱祁鎮心中其實也有了大沽設縣的想法。這想法僅僅是一個初步的構想，反正於謙代表直隸省與戶部之間商議還是需要一段時間的，朱祁鎮自然可以找一個合適的機會，將這個想法加進去，看看戶部與直隸的意見。

　　至於成與不成，朱祁鎮就不在乎了。

　　畢竟他的精力並不放在區區一個縣城之中。

　　於謙說道:“第二件事情，就是直隸的水利。”

　　朱祁鎮說道:“出了什麽問題嗎?”可以說直隸的水利，乃是朱祁鎮登基以來第一個功績，朱祁鎮豈能不關注。

　　於謙說道:“直隸水利一切順利，否則臣也不敢請陛下來視察，只是有一件事情，卻是要處理了。”

　　“今日戶部對直隸撥款會漸漸減少，當五河三湖修成之後，朝廷就除卻每年一兩萬兩白銀的定額修河款之外，就不會有治水的寬項撥給直隸了。”

　　朱祁鎮微微皺眉，說道:“這你放心，直隸的水利今非昔比，朕會讓戶部工部商議一個數字，不會讓直隸方面難做的。”

　　這就是大明財政的僵硬的地方，凡是都是按舊例，按定額來。

　　看來對於這一件事情，也要給周忱提一個醒了。

　　“陛下誤會臣了。”於謙說道:“臣自然信得過陛下，但是各地府縣，臣也劃一筆款子，專門用於水利維護。”

　　“臣粗粗算來，大概有十萬兩之多，朝廷再撥款，或者允許直接截留十萬兩，足以維護了，而且這幾年還有一些收尾工程，等數年之後，臣有信心將維護的寬項壓製在十萬兩左右。”

　　水利，並非一修好，就可以放在哪裡不管了。

　　是需要時時刻刻的維護的。

　　不過，大明的勞役制度，讓於謙在財政上有很大彌補，於謙一般將某一項某一段水利工程的維護分配給幾個村莊。

　　這些村莊的男丁在農閑的時候，都要去清理維護，在汛期裡去上壩看守。

　　當然了，於謙盡可能安排是利益相關方，這些水利直接關系到村子的灌溉，或者是村子的安危。如此一來，這些百姓才會賣命。

　　如此一來，朝廷就可以減少很多開支了。

　　因為很多時候，維護堤壩，需要的是人力。

　　如此一來，朝廷就能將精力放在幾項百工的維護之上。

　　於謙已經不錯，維持整個運河每年的費用在一百萬兩上下。

　　“只是，

朝廷費了這麽大的精力才修好這些水利，總是要人管理的，臣幾乎在每一個府都設了同知，管理水利。但是在省中，卻沒有人專門負責。”　　朱祁鎮也聽出門道了，於謙的意思是設立省一級別的專門管理水利的官員。

　　其實在太祖皇帝制度設置之中，是沒有巡撫這個職位的，而是有三個平行的機構，布政司，按察司，都指揮司。

　　這三者雖然以布政司為尊，但是還是平級的機構，誰也不負誰，這才有了巡撫的誕生。

　　但是而今巡撫的設立也並非有定製，而是有事則設，無事則罷。

　　朱祁鎮對此早就有意見，巡撫在明清最後形成一省的首腦，是有必然原因的。

　　就是朱元璋在制度上將地方權力消弱太多了。

　　這種不平衡，讓地方遇見大事的時候，內訌比較多，比如災害，兵事，叛亂等等，是必然需要一個人掌總。

　　但是在於謙的話裡，似乎於謙是想在三司衙門之外，再增加一個司級衙門嗎?

　　這倒是沒有想過?

　　畢竟之前可以效仿的例子，就是漕運體系。乃是以漕運總兵官為主，下轄各地衛所，還有一些文官在其中，建立起一套獨立於地方的漕運體制，甚至反過來，侵吞地方權柄。

　　之前對這一套體系，朱祁鎮並不覺得很好。此刻聽於謙這麽一說，他心中也是一動。

　　果然於謙所言正是朱祁鎮所想，於謙說道:“臣以為當設直隸省都水司掌管直隸一省水利，畢竟直隸一省水系相連，遇見汛期旱情，應該是一省統一規製，否則的話，臣擔心當時有以鄰為壑的事情發生。”

　　於謙並沒有想那麽遠。

　　每一個站的角度不同。對朱祁鎮來說，消除國家運行之中的弊端，一步步推行，才是最重要的。

　　但是於謙這幾年的心血都放在治河上了，此刻大功告成的時候，於謙最擔心的不是自己的際遇如何。

　　而是擔心人亡政息，朝廷金山銀山堆起來的河北水利，被後續之人給荒廢了。

　　如此思考，想在制度上保證水利政策的延續，就非常重要了。

　　朱祁鎮說道:“這都水司該怎麽運行，官員幾品?如何管理下面的河渠，寫個題本報給首輔，想來內閣經驗豐富，定會有一個滿意的答覆。”

　　而於謙擔心的事情，並非不會發生了。

　　永遠不要低估那些官員的節操。

　　這一點古今如一。

　　以鄰為壑算什麽?反正他只要保住他下轄不被淹，至於下遊的事情，關他屁事。

　　朱祁鎮雖然口中沒有一口答應下來，但是暗示已經很明顯了。

　　不過，朱祁鎮所想做的文章，並非這一點，而是想以這都水司的設置，將大明地方的制度理清一遍，至少，也要將巡撫制度確定下來。

　　還有就是南直隸這個大省的拆分。

　　好的政策不能在好的時機實行，失敗的可能也是很大的。

　　但是這個時節是什麽時候?朱祁鎮心中在默默的思忖。

　　朱祁鎮在天津停留了一日，隨即西行，開始視察沿途水利。

　　規劃的路線是，從天津西去保定，先視察三角澱與白洋澱，大清河，然後到保定府城，然後南下到視察楊村河，然後轉道向西到真定府，從真定府南下視察滹沱河與寧晉泊。繼續南下視察漳河。然後南下大名府，從運河坐船北上，出直隸省到山東省臨清州，繼續進入運河體系，乘船到天津城之中。

　　朱祁鎮想用兩個月上下，走馬觀花的看一下。

　　因為兩個月之後，就是五月了。

　　收麥子的時候，讓地方再接待他這萬余大軍，就有一點太過了。

　　所以時間是比較緊的，朱祁鎮也沒有想過細看，原因很簡單，他不懂的。當然也有他早就派過人明察暗訪了不知道多少次了，甚至於謙身邊都有錦衣衛的人。

　　於謙一舉一動，朱祁鎮只要想知道，都能知道。

　　朱祁鎮出巡更多是表達自己對水利的態度。

　　天津往西，就是三角澱，在這裡，朱祁鎮見到了，建立起的大堤，這一道南北走向，長達百裡的石堤，耗資大概在二百萬兩之上。而整個三角澱，大清河，白洋澱的治理，總花費在千萬兩之上。

　　是總體之上的總點。

　　朱祁鎮登上大堤。這大堤並不向別的大堤一邊是岸一邊是湖水，而是這一道大堤內外都是湖水。不過是人為造出一個落差而已。

　　於謙親自為朱祁鎮介紹這個大堤作用。

　　於謙說道:“陛下，臣受命治水以來，一直在想，河北水利不能僅僅泄洪，也需蓄水，以備旱情。這兩者之中如何取舍，是臣一直憂心所在。”

　　“臣百般思量，才決定，做出而今的方案。首先連通三角澱與衛河，讓三角澱的水直接流入衛河之中，尋常時節為了存水，也為了不衝垮運河河道，故而臣需要限制三角澱流出的水量，就有而今的做法。”

　　“這一條長堤，就在三角澱東側，將三角澱封鎖住。如果是旱季水位比較低。自然不能越過這一條堤壩，如果汛期漲水，這個堤壩的水位，臣也是問過當地老人的，在這湖水漫到這個位置的時候，正好是三角澱湖水開始倒灌的時候。”

　　“所以到時候，湖水就會形成漫流。”

　　“而且一般湖水漲到這裡位置時候，也不會再漲太多的，如此下遊不必遭受洪水，而上遊也能留下足夠的水，以被旱情時候用。”

　　朱祁鎮看了而今的水位，整個長堤大概高出水面一丈有余。而大堤另外一邊，有的地方有水，有的地方乾脆都已經乾涸了。

　　朱祁鎮會意，而今正是春旱。有這種情況也是正常的。

　　於謙指著前面的鐵門說道:“陛下請看，這一條堤壩之上有六個鐵閘，是雨季之前排水用的。”

　　“一般來說，在大雨之前，就要將六個鐵閘全部拉起。將湖水全部放出來，只是三角澱一帶地勢很低，根本不可能全部放出來。”

　　這也是於謙無奈的之處。

　　三角澱這裡之所以成為河北最大的湖泊，正是因為地勢，如果不是因為地勢。他即便是將六個閘門都打開之後，三角澱之中，還有存留相當多的水量。

　　朱祁鎮看著這一個鐵閘。鐵閘並沒有在堤壩之上，而是在堤壩上有一個高台。或者不能完全說是鐵閘，而是一個木鐵相間的結構，兩側都有城門一般的平行轉輪，兩側有一頭鐵鼠，一頭鐵牛。應該是配重。

　　而平行轉輪兩側有六頭耕牛。朱祁鎮一看就知道這個鐵閘乃是用畜力拉動轉輪才能緩緩的拉起來。

　　與城門之處千斤閘無甚差別。

　　三角澱方圓百裡，具體多大，因為三角澱季節性變化，很難統計，但是想想就知道這麽多水，這水壩能否撐得住。

　　縱然於謙在這一條堤壩上下了血本，從打地基開始，就不惜代價，要知道重修三大殿才用了七十萬兩，這一條看似平平無奇的大堤，造價近乎三大殿的三倍了。

　　但是朱祁鎮並不覺得，這水壩，能承受這麽多的水。

　　於謙又繼續介紹，他治理三角澱上面的作為。

　　在修建長堤的時候，他已經先修建一道夯土堤壩，然再向下挖了丈余，因為湖中水淺，幾乎是一兩尺就出水了。

　　即便是在旱季之中，也是如此。

　　於謙主持一邊排水一邊繼續挖掘。最終保證了長堤的石頭地基，也保證了大壩西側乃是整個三角澱最低的地方。

　　但是這並不是治理三角澱中，土方量最大的工程。

　　他測量多年三角澱的范圍，取了一個中間值，讓百姓從三角澱之中取土，建立一道長打數百裡的堤壩。

　　這一條堤壩並不是太結實，是尋常的夯土壩，但是土方量卻是最大的。

　　硬生生的將周圍墊高了兩丈有余。將三角澱之中很多地方，都挖下去半丈有余。於謙還下令百姓在湖中種藕，然後每年旱季的時候，將湖底再挖一遍，泥土都堆積在夯土壩外面。以加固堤壩。

　　如此三角澱在汛期之中應該不會外溢了。

　　朱祁鎮想過治理水利，但是他萬萬沒有想打於謙能將這一件事情做到這個地步。

　　而且於謙所擔憂也是對的。三角澱的存在也成為人力與天地之力爭奪的地方，每年春天與冬天，三角澱附近的民夫幾乎全部出動，將三角澱掘深。

　　一路上，朱祁鎮最確實發現。大部分河流都有河堤，不都是土堤，還有石堤。還有在大小河邊，都有取水處。

　　也有一道道的水渠排開。

　　只是有一個問題，那就是幾乎所有的河道水位都很低，根本不可能讓水自然的流入水渠之中，這個時候，就有大大小小的水車了。

　　有靠風力的，有靠畜力的，但最多最普遍的還是靠人力的。

　　有木製的齒輪和鏈條連接，兩個人並排用腳踩踏。晝夜不停，每一天能灌溉數百畝地，因為水位的高低而有所差異。

　　至於其余更多的借助水力機械就更多。

　　但是而今，河北五河三湖水利系統與田間地頭水井無數水井相互結合，即便身構成一個即便上覆蓋大部分府縣的水利網絡。

　　朱祁鎮視察過，大清河白洋澱，並沒有多停留。很快就來到了滹沱河。此刻的滹沱河不見往日咆哮，一道長達一百多裡的石堤，強硬的將滹沱河的走向從東西，變成了南北。

　　滹沱河匯入寧晉泊之後，更是開出十二條渠，最長的達數百裡，灌溉了好幾個縣，覆蓋范圍之大，決計不在鄭國渠這樣青史留名的水利工程之下。

　　這也是這一次治水成果，除卻三角澱大清河白洋澱灌溉區之外，就是寧晉泊漳河灌溉區，這兩大灌溉區佔據了直隸糧食產量的百分之八十。

　　至於其余地方的水利工程都是有的，但是卻不如這兩地了。

　　而造就這個工程最大的功臣張經，已經去世了。

　　就死在正統七年汛期之中。

　　朱祁鎮即便是在宮中也聽過這個張經的故事，特別是張經之死，傳得神乎其神的，已經被百姓神化了。

　　據說當時，堤壩岌岌可危，眼看不保。百姓慌忙逃竄，張經拔劍，怒斥龍王，躍入水中，再也不見。

　　沿河幾十裡，都沒有見到張經的屍體。

　　但是傳言有張經對百姓托夢，言:“滹沱河龍王不聽君令，已為我誅，從今之後，滹沱河不為亂也。”

　　百姓喜歡這個故事，自然兩年之內傳遍河北。甚至京師之中說書人，都喜歡這個底本，更是有各自的加工。演化成不一樣的東西。

　　朱祁鎮倒是知道張經為什麽跳河自殺，因為他手中有張經的遺折。

　　當年水情凶猛的時候，張經懷抱遺折上堤，歷經數晝夜，但河堤搖搖欲墜，石堤都裂開巴掌寬的口子。

　　張經用盡了自己所有能想過的辦法，認為如果這樣還決堤的話，他即便在活下來，也無濟於事，而他已經數次在於謙面前說，與河堤共存亡，食言一次，已經是君子莫大之辱，豈可再乎?

　　故而張經河堤不可挽回的時候，跳進滹沱河之中。

　　就在張經跳河後，就放晴了。雖然滹沱河堤搖搖欲墜，但是還是堅持下來了。

　　百姓已經自發的為張經建立起廟宇，就是張公祠。

　　朝廷也順便下旨，封張經為滹沱河河神。命地方有司四時祭祀。以褒忠義。

　　看過這兩個最大的灌溉區之後，繼續南下就到了漳河流域。

　　在這裡朱祁鎮看到了決計不一樣的場面，漳河的河水並不為兩岸所用，朱祁鎮自然要問。

　　於謙立即說道:“運河北段，用衛河河道。而漳河水流入衛河之中，為了防止運河水淺，阻塞運道，故而漳河下遊不許灌溉，臣也無能為力。”朱祁鎮明知道，於謙給漕運體系上眼藥，但是他也不好決斷。

　　運河與地方爭水，已經不是一天兩天了，甚至從漕運體系建立起來之後，就是如此。特別是越往北方越是如此。

　　因為越往北，這水就越金貴。

　　而今朱祁鎮不是剛剛登基的朱祁鎮了，他自然覺得運河問題太大，佔據資源太多了，維持費用都在百萬兩級別了。

　　但是在朱祁鎮鹽稅改之前，二千三百萬石糧食，數百兩白銀，再加上各種鐵木等實物稅，全部折銀，大概也就是一千四百萬兩上下。

　　更不要說，二千三百萬石的糧稅，是每年都手征收到位的嗎?

　　朱祁鎮可是太明白，他每年都會因為這樣那樣的原因，免除一百萬石糧食的糧稅。

　　從財政角度上來看，漕運體系實在是無法理解。

　　周忱在江南巡撫的位置上，協助前平江伯陳瑄，完成了漕運一系列改革，按理說他是漕運的支持者，而恰恰相反。

　　他在戶部尚書位置上不過年余，就變成了海運的支持者。

　　無他，兩者成本差距太大了。

　　其實在永樂年間漕運的花費還不太多，而且很多花費是由地方承擔的， 像很多地方勞役的費用，是不會出現在朝廷的帳目之中的。

　　而且正如於謙所規劃的，即便是河北的水利體系也是需要日常維護的，於謙是將這個義務轉嫁給地方百姓。

　　因為與百姓的切身利益相關。百姓也樂意出力。

　　但是運河卻不一樣了，首先運河違背了水性，運河山東段乃是地勢最高的，幾乎是用船閘一層一層的將船給抬上來的。

　　這種情況之下，自然用得時間越長，維護所需要的工程量就越大了。

　　而之前投入越大，主持漕運的官員就越發不能放棄支持，就比如平江伯陳家，是萬萬不能接受廢除漕運的。

　　因為廢除漕運，就代表了整個漕運體系都要被裁撤，裁員不管是什麽時候，都是大難題。

　　更不要說，運河也是有好處的。最少讓運河沿岸都繁華起來。

　　各種利益糾葛之下，這問題朱祁鎮幾乎一看就感到棘手之極。

　　朱祁鎮說道:“而今漕運總兵平江伯陳豫不是你的老部下，你且與之相忍為國吧。”

　　不過，朱祁鎮卻已經下決定廢除運河了。

　　蓋因而今運河才運行數十年，與運河相關的利益群體能量還不大。如果等留給後世，決計是難以動搖。

　　只是朱祁鎮而今能做的也僅僅將這一件事情記上而已。

　　任何事情，即便是好事，不找到合適的時機去做，也是一件壞事。

　　朱祁鎮在大名府休息一晚，他就要乘船北上。

　　這是他這一次出巡最南的地方了，再往南就是河南了。