在警示了群臣，寬恕了李斯，處理完趙高和胡亥後，贏高作為新秦王的第一次廷議告一段落。

　　這才命秘書郎，公布他的第二份，也是兩項極為重要的任命。

　　任命子嬰為丞相，兼任宗正，統領百官，輔政議政。

　　任命尉繚為禦史大夫，負責監察百官，兼任崤山軍營總教長，組建帝國軍事學院。

　　尉繚，師從鬼谷子，秦時兵家巨擘。

　　在其任始皇帝的國尉期間，積極響應“並兼廣大，以一其制度”的策略，為統一六國立下汗馬功勞。

　　尉繚從鬼谷子處習懂得相面佔卜術，曾經認為始皇帝面相剛烈，欠缺照顧天下百姓的仁德之心，多次嘗試逃離。

　　對此，始皇帝並不動怒，而是多次派人追回。最後，尉繚為始皇帝的雄心折服，願意扶助秦國，入朝為臣，被授以國尉一職。

　　始皇帝統一六國後，尉繚急流勇退，尤其在二世和趙高肆虐時期，閉門不出，埋頭著其《尉繚子》兵書。

　　在贏高的眼裡，雖然大秦眼下不乏戰將，但真正的軍事家和戰略家，卻僅尉繚一人。

　　贏高知道，尉繚是繼孫子之後的當代兵法大家，軍事理論方面造詣極高。

　　未來，在贏高的稱霸計劃裡，不僅要對付項羽、劉邦這樣的對手，還要面對華夏周圍環伺的強敵。

　　一個有所作為的君王，必定要有一支屬於自己的武裝。這支武裝，應具有良好的軍事素養，經過嚴格的訓練，才能做到戰必勝、攻必取。

　　而無論戰國四大名將也好，各類的戰神、兵仙也罷，突出的都是某個戰將的作用。

　　在贏高看來，能得到這樣的戰將固然很好，但即使將來有了這樣的戰將，或因性格上的弱點，或因時勢所異，君臣之間的相處，難免有其明顯的局限性。

　　贏高迫切需要更多的，既能在戰略上服從全局，又能在戰術上靈活執行，同時又可以獨當一面的戰將群體。

　　如何塑造這樣的群體，贏高想到了後世的黃埔和西點軍校。

　　很自然的，尉繚這個兵家的代表人物，就浮現在贏高的腦海裡。

　　為此，贏高在會晤完子嬰之後，專程到尉繚府上，對其拜訪，請其出山。

　　與子嬰一樣，被贏高的誠意感動，受其情懷感染，更有尉繚極其認同的一統天下之志，同時，透過面相，尉繚見贏高有天子之姿，又具仁德之心，因此，慨然答應出山。

　　在贏高征求其再統天下的建議時，尉繚提出了策劃已久的，組建軍事學院的想法，與贏高的來意不謀而合。

　　這令兩人之間的認同感，急劇攀升。

　　剛才在廷議期間，尉繚目睹了贏高的睿智和風范，為其小小年紀，竟有如此駕馭朝堂的能力，不禁暗自歎服。

　　當下，任命已畢，廷議散去，贏高吩咐留下三公九卿議事。

　　接下來，就是關乎下一步行動方向和施政綱領的內閣會議，自然不宜在大庭廣眾之下公開進行。

　　參加內閣會議的三公為:丞相子嬰(兼宗正)，太尉王賁，禦史大夫尉繚(兼帝國軍事學院院長)。

　　九卿之中，郎中令蓋聶，衛尉李巴為新晉;廷尉馮方以及太仆、典客、奉常、治粟內史均為原職，少府章邯領軍在關外征戰缺席，中尉空缺未補。

　　另外，當然要留下資政李斯參會。

　　秦王贏高主持首次內閣會議。

　　贏高說道:“本王新立，諸事繁多，本次內閣會議，

需要議定一些緊急事務，各位愛卿，盡可暢所欲言。”　　“會議開始之前，寡人宣布一下會議準則。”

　　“在討論任何問題時，諸位愛卿盡可以充分發表自己的觀點和看法，對於他人的觀點，如有不同意見，也盡可以反駁。”

　　“寡人這樣做的目的，是為了充分聽取大家的意見，集諸卿的才智，幫助寡人制定正確的決策。”

　　“諸位愛卿在發言時，不要考慮寡人會怎麽看，會怎麽想，那是寡人的事。”

　　“愛卿隻管將你的想法和思考說出來。寡人保證，就事論事，不打棍子，不扣帽子，為諸卿創造一個良好的討論氣氛。”

　　“也即:‘諸卿可以不同意對方的觀點，但要絕對尊重對方說話的權利’，僅此而已。”

　　贏高的這番開場白，瞬間，點燃了眾臣們討論的熱情，也卸下了很多人心裡的包袱。

　　雖然對於贏高能否完全做到，有人將信將疑，但如此開明的內閣會議準則，卻是這些大臣們，聞所未聞，見所未見。

　　受其鼓舞，每個人都在努力醞釀著接下來的發言。

　　贏高命道:

　　“下面，先由郎中令蓋聶代表寡人，介紹一下關外的形勢，看看這段時間，那些諸侯們，都在幹什麽?”

　　贏高知道蓋聶掌管著情報網絡，自然對關外的局勢了如指掌。

　　於是，蓋聶就將近期的關外情況，向大家做了通報。

　　北面方向。

　　燕地，武臣派去的部將，上谷小吏韓廣，被燕地貴族立為燕王，募集了五萬兵卒，據地自守。

　　趙地，被陳勝派去經略的武臣， 自立為趙王不久，內部產生內訌，已被部將李良所殺。

　　武臣的舊臣張耳、陳余，尋到原趙王的後裔趙歇，立為趙王。

　　趙歇以信都為都城，任用張耳為相，陳余為大將軍，募集軍隊約十萬之眾。

　　南面方向。

　　楚國貴族景駒，被立為楚王不久，被從會稽渡江而來的項梁、項羽所殺，另在民間尋到了楚懷王之孫熊心，立為新楚懷王。

　　目前，楚國以項梁為武信君，部眾有十余萬，另有英布、吳芮等軍三萬，在諸侯中，戰力尤為突出。

　　需要特別注意的是，項梁為楚國名將項燕之子，帳下匯集了諸多戰將，尤其以其侄項羽和武安侯劉邦的部隊為最強。

　　上個月，項羽帶軍兩萬，攻擊襄城，因久攻未下，攻佔後，將全城十六歲以上男丁，全部坑殺。

　　也在上個月，項梁派遣張良帶三千軍，在韓地攻下了十幾座城池，立韓公子成為韓王。

　　東面方向。

　　我軍章邯帶十萬軍進攻魏王所在地臨濟。

　　魏王魏咎向齊、楚求救，齊王田儋和楚將項它率軍救援，被章邯夜襲，打敗魏、齊、楚聯軍，攻下臨濟。

　　魏王咎自殺，齊王田儋也被我軍所殺。

　　齊人複立田假為齊王，逃到東阿。

　　章邯率軍進逼東阿，意圖攻滅田假。

　　但不料，在東阿城下，被趕來的項羽和劉邦所敗，不得已退守定陶。

　　經此一敗，章邯軍中士卒所剩不足七萬，派使回來請求救兵，我們的十萬援軍，已過新鄭，正在前往定陶的路上。