此時，蕭何也上前說道:

“武安侯，還有一點也需特別注意，大軍集結到此，後軍所帶糧食也僅夠半月用度，長此以往，恐不是辦法。”

劉邦用手指關節，輕輕敲著案幾，若有所思道:

“如此，我們應該盡快撤圍。可我們撤到哪裡去呢?”

張良道:“現在，我們佔領的地區主要集中在巴地，可以巴郡江州為根據地，在鞏固現有城池的基礎上，先穩住陣腳，再徐圖發展。”

酈食其也說道:“子房的建議很好，江州地處三江交匯，水路交通便利，曾是巴國的重鎮。”

“自古以來，巴人居於川東，那裡地貧多山，民風好勇鬥狠，是兵員的最好的征集地。”

“當年司馬錯入川滅了巴蜀後，就在巴地征集了數萬勇士，隨著大軍攻下了楚地數十座城池。”

“如果以江州為根據地，可依托那裡的地勢條件，善修民政，廣泛募兵，補充我們的軍隊，完全可以與秦軍一戰。”

蕭何也道:“此外，江州以南有夜郎、滇，西南有昆明、漏臥、邛都等部族方國，地域廣闊。”

“我們可與他們組成聯盟，逐步將其納入我們的勢力范圍，一旦秦軍攻勢猛烈，也可以作為我們的退路。”

“如此說，江州確是進可攻、退可守之要地。”

劉邦將目光再次投向張良。此議由張良提起，他知道，張良的考慮恐怕不僅於此。

果然，在聽完大家的意見後，張良再次說道:

“據守江州，是我們要走的第一步，僅僅一個江州是無法形成割據的。”

“現在我們手中的十幾座城池，應該立即派兵把守，尤其是荔枝道、米倉道和金牛道進入巴蜀的交通要道。”

“同時，要對沿途的橋梁、棧道進行破壞，斷絕與外圍的交通。”

“預計，用不了多久，秦軍就會向我們進攻，而根據秦軍分布的情況看，很有可能來自於我們入巴的方向。”

“我們要爭取時間，盡快站穩腳跟，才能與秦軍進行較量。”

劉邦采納了張良的意見，撤了成都之圍，帶軍抵達江州。

隨即，劉邦令樊噲帶一萬軍沿米倉道和長江沿線，向東進行防守，令周勃帶一萬軍沿荔枝道向北防守。

派灌嬰帶五千軍，迂回到金牛道上，將通往秦地的橋梁、棧道焚毀，切斷了蜀郡和秦地的聯系。

此時的江州，建城不久，因不是郡治所在，城市規模不大。

劉邦視察了城池後，決定在加高加固城牆的基礎上，在沿江一線，依山設立了一座大營，與城池形成犄角之勢。

旬日之間，以江州為中心，向北、向東呈扇形防守的態勢已經形成。

這一日，酈食其來到郡守府求見劉邦。

酈食其進言道:“自古道:‘順德者昌，逆德者亡，師出無名，人心難服。’又道:‘名不正則言不順’。”

如此的開篇，劉邦知道自己的這個酒友，號稱“癲狂儒生”的酈食其，定是又有什麽高談闊論了。

劉邦問:“廣野君何以教我?”

果然，酈食其道:“此次我們西進巴蜀，已經脫離了楚國的約束，也與懷王的‘西入關中’之約相悖，今後的一切行動該以何發號施令呢?”

劉邦點頭，酈食其所說，正中他的下懷，幾天來，也正為此頗費躊躇，一時沒有頭緒。

酈食其繼續說道:“現今，天下動蕩，六國並起，雖然秦庭四處征伐，一時不能竟滅。”

“古之巴蜀，原本就是周王室的封國，自被司馬錯和張儀滅後，尚未復國。”

“自陳勝的‘王侯將相寧有種乎’後，

武臣、韓廣皆自立為王，天下已經打破了只有君王貴族才可稱王的先例。”“更何況，自周王室被秦滅後，天下的君王已經無須冊封，只要有兵有地盤，就可以稱王。”

“以在下所見，幾十年來，巴人何嘗不想復國，只是沒有像您這樣的人為他們主張而已。”

“既然武安君已經佔領巴地，完全可以順應民意，重振昔日巴國雄風。”

“待我們在此站穩腳跟，再行西滅蜀，北攻秦，南略部族方國之計，如此大業可成也。”

劉邦道:“善。”

隨即，劉邦召集群臣商議此事，大家無不讚成。

於是，劉邦擇了一個黃道吉日，在江州宣布重建巴國，自立為王，史稱巴王。

隨即，劉邦拜蕭何為丞相，封酂侯;封張良為成信侯，陳平為戶牖侯任護軍中尉;封曹參為建成侯，周勃為威武侯，盧綰為侍中，三人俱升為將軍;賜樊噲為臨武侯，升為郎中，夏侯嬰為昭平侯，升為太仆，任命灌嬰為中謁者，升為郎中。

其余以下，各有封賞。

劉邦此舉，完全是為了籠絡部下的人心，尤其對跟隨他數年的沛縣軍功集團和眾多謀士們，更是如此。

封賞已畢，張良獻計道:

“巴地既然已定，現在關鍵是爭取民心。大王應召集當地父老豪傑，廢除秦法，將施政綱領曉諭眾人，保持吏治的穩定，以安民心。”

劉邦道:“子房這主意很好，立即就辦。”

於是，劉邦命召集巴地父老豪傑，來江州議事。

未幾日，眾父老豪傑都到了王宮。

待眾人坐定，劉邦慨然說道:

“巴國自被秦所廢，已經數十年，巴地父老無不盼望著早日復國。”

“現如今，我奉順應民意，伐暴救民，驅逐了秦吏，複建巴國，在此與各位父老鄉民們約法三章:殺人處死，傷人及盜者抵罪。其他原來秦的苛法，一律除去。”

“從現在開始，原來的巴地官吏人民，都各安其職，安心工作，放心睡覺，不必驚惶。

“我現在屯軍在此，就是要維護巴地的秩序，抗擊即將到來的秦軍，除此絕不擾民。請各位父老回去後，盡行告知。”

父老豪傑一致稱讚，拜謝而去。

劉邦傳令大小三軍，不得騷擾平民，違令者立斬。

隨後，又派蕭何帶屬吏一起巡行各縣，會見原來巴地的官吏，重新任用，安撫各縣。

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