時間進入到七月份，琉球已送了五六萬人，耽羅島上送了兩萬，高麗羅、升兩州那也送了兩萬人過去。楊德也被王蒙緊急招喚趕到了琉球那兒。　　“王兄有什麽事嗎?叫得那麽急。”楊德以為王蒙這發生了嚴重的事，接信後就連忙趕了過來，因此一見王蒙就開口問道。

　　王蒙卻不急不慢得，帶領幾個過來管事的人，一起向楊德彎腰施了個禮，齊聲說:“拜見東海王殿下。”

　　“呃?免禮”楊德莫名其妙，這幾位宋國來的讀書人以前可是怨氣衝天，對楊德總是愛理不理的，從沒有如此禮貌過。

　　“這邊還好吧?”楊德有點忐忑起來。

　　“好，一切都還安好。”

　　“那......”松了口氣的楊德疑惑的看看他們，想了下，就說:“辛苦大家了，你們先去忙吧，我先和王蒙主事說會話。”

　　“是殿下，那下臣先退了。”幾位士子拜了下就走了。

　　楊德等他們走後，轉頭問王蒙:“王兄，你們這是……?”

　　“以後還請殿下叫在下明德吧”王蒙打斷楊德說道，“你沒見他們都自稱下臣了嗎，殿下你也該立國明章了。”他倒還是老脾氣很直爽。

　　“立國?”

　　“是呀，華盟現在已擁琉球、耽羅等幾大島，人丁十幾萬，是該立國明章以安人心了。”

　　“哦”楊德明白了，島上的人員安置工作應無事，是他們這班士子們有事了。

　　他們跟楊德過來就是想在華盟尋找機會的，後來發現沒有華盟國，覺得被騙後就怨氣衝天，但為了小命和家人的生活也只能按吩咐去辦事。

　　不想現在事情來了個大翻轉，楊德一下子就擁有了幾個大島，人口也在迅速增長，原來空帽子的華盟竟真有了一國之相。雖說只能算一個蕞爾小國，但環顧宋國周邊，這種小國卻是比比皆是。

　　而且他們不但也能實現理想，還可算是個開國之臣了，因此一直飽含熱情地在工作，可左等右等，楊德一直沒什麽動靜。他們就坐不住了，讀書人最關注的是什麽?是名份啊！人口也不少了，也該搭個架構讓他們有名有份的做事了，於是工作有點不安心了，紛紛來找王蒙商量鼓動。

　　王蒙一看也對，現在主事的又大多是宋人，不管是對宋國還是幾位公主來說，還是早點立國把大家名份定下為好，就把楊德給拉來了。

　　楊德對他們內心這些小九九是一點就明，漢人自古以來讀書為了什麽，就是為了官位。這種思想已拌隨儒家文化早以深入人心、深入骨髓，源遠流長三天三夜也說不完，不見後世那種前仆後繼的……。

　　楊德隻好怪自己搞了個華盟的名頭出來，弄得他們現在就急於落實了。缺少文化人的楊德現在還真的只能靠他們來做事，不好打擊他們的積極性。所幸他們雖不一定全部認同楊德的觀點，但也沒有哪個來明確提出反對，任憑楊德派人在百姓中宣傳。

　　“要立國也不是不可以，可我們現在連一個象樣的城市也沒有，是不是太草率了點?”楊德試探地說道。

　　“可以先利用這裡嘛，這可是琉球島原來他們族長的住處，要不耽羅原來的郡府那兒也行，我們可以先立國再建設的。”王蒙毫不在乎地說。

　　楊德撇撇嘴，都是些石屋茅草房，也不怕人笑話是野人。再說如果在耽羅那邊立國，高麗王知道了華盟原來是不存在的，現在才剛成立，不知會不會被氣死。

　　“算了，

艱苦就艱苦點吧，先定了他們的心再說，可不知他們知道了我的政體架構會不會失望。”楊德暗暗心說。　　於是兩人商定，九月份在琉球大島上舉行立國典禮，期間這裡也再搞一些建設。

　　“那百官如何設置?”王蒙見楊德不說就主動問了，這才是關鍵的。

　　對於今後怎樣來建國和治理，楊德可是考慮了很久了，現在王蒙發問，楊德就隨口道來:

　　“首先政體，我們就用我說過的君主立憲，目前是君主、內閣雙負責製。君主為軍隊統帥，下面有軍部負責軍隊建設、參謀部負責作戰、後勤部負責物資供應。內閣設總理負責政務“

　　“內閣總理下再設各部，有財政部負責財稅收支、民政部負責民生和公共建設、農業部負責農業的統計和發展、工商部負責工業和商業的統計和發展、科技部負責對各種技術的改進和發展、教育部負責發展教育、文化部負責國民的精神文化發展、醫康部負責醫療發展和國民身體健康、外交部負責對外的交流等。”

　　“內閣外有議會、獨立大法官。各級議會憑施政綱領推舉總理和各級長官以及獨立檢察官。總理和各級長官負責施政，議會監督施政情況，議會有權外聘人員來對政府進行審計，在必要時還可產生獨立檢察官來負責調查主官。大法官對國家憲法負責，下面各級法官對憲法和各級地方法律負責，大法官下另設法官團，對各地巡回審查。”

　　“呃！”王蒙沒想到楊德真要搞他說過的那一套，好是好，各級主官不會亂來，可他能接受，其他人就可能接受不了，當個主官又要推舉又要被調查很有朝不保夕的感覺，辛辛苦苦讀了書卻不能捧個金飯碗。

　　“你真不舉科舉了?那些讀書人怕不答應吧，這書不是白讀了?”

　　“書是不白讀的，不讀書能有好的施政綱領嗎?但再也不能光讀聖賢書了，要學會如何施政。我們的官不再是去管百姓了，而是去正確地引導百姓，要能引導就必需會鼓動，所以要先在議會演說鼓動說服議員才行。科舉好是好，可太狹隘了點，有好文采不一定會施政啊！還有官員的內部提升和終身製， 這都是造成官員們抱團腐敗、尾大不掉的主因啊。所以除了法官要通過考試並是終身製外其他主官都要經推選產生，主官下屬由主官提名議會通過，但主官要負全責。再下的辦事人員也是他們自己聘用，但名額、報酬都是議會批準的。”

　　“地方政府如何設置?”

　　“地方設一主官負責政務，下有財政、民政、農、工商、治安、教育、醫康等，他們對議會負責。另外就是獨立法官。”

　　“那議會怎麽產生?”王蒙又問道。

　　“年滿十八歲就有選舉權，最下面十人就可提名一位代表參選，每五百人中選出一位來，然後按比例在地方一級級往上選舉，但為防止下面出現以勢壓人的情況，在最下面縣一級要保證務農、務工等的底層人不低於一半的比例。需要議會表決同意的需六成五以上的同意，但在需要表決否定主官或主官的某項方案時就只需五成以上同意。各級主官無權解散議會，但當法官裁決議會有違憲法時，議會必須解散。”

　　“可現在時間上怕來不及了啊。”王蒙有點焦急了。

　　“現在要叫他們選他們也不會選，所以這次主官就不選了，由我來任命，四年一屆，在這一屆中產生議會，然後從第二屆再開始選吧，以後有新的區域也同此。當然，這第一屆主官也將作為開國元勳載入史冊。”楊德為安撫人心又給了顆甜棗。古時當官實際上沒多少事，現在判案又被剝離了，所以楊德心想四年後即便是隨便胡推個官出來，也應無傷大礙。新的一周，請多多支持！