既然要準備立國，楊德就不能回去了，他得趕緊將憲法定稿和注拚音，然後拿到宋國那邊去印刷，楊德砸在印書上的錢已不少了，可這邊用的書大多是要注拚音的，所以自己的工坊都來不及印刷，後來就在明州那兒暗中購買了幾個書坊搞印刷。　　同時，他還要把政府的架子搭起來，和王蒙一起落實人員等等。

　　在琉球還要搞一些建築物，比如祖祠。有正興奮的士子得信後就屁顛屁顛地來問楊德要楊家祖宗八代的名諱，結果卻被楊德趕了出去。楊德正要把人們的效忠對象從皇帝轉到華族整體之上，哪還會把自己的祖宗擺出來。楊德想要貢奉的祖宗是華人歷史上的偉大人物，為防止這班人專弄些儒家人物出來，楊德又隻好耐心的在那一個個寫出來。

　　盤古開天辟地，太虛妄了和楊德初衷不符，否定。

　　最後決定把伏羲作為華族之前的一代代表，“因夫婦，正五行，創八卦，始定人道”的伏羲使華人從蒙荒樸野開始進至文明時代。

　　另外還有是構木為巢的有巢氏;鑽燧取火的燧人氏;取土製陶的有陶氏;教會人們耕而食、織而衣的神農氏炎帝。

　　第一個把各族統一起來，並使民井然有序共同大發展的首領黃帝，作為華族第一代先祖。然後是顓頊、堯、舜、禹這些都為華族先祖。

　　第三部分為文明發展中的先聖，製禮的周公;儒家先聖孔子、孟子;提出“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”的經濟達人管仲;哲學先聖老子、莊子，法學韓非子等等有巨大影響的諸子百家。

　　第四部分為一些皇帝，統一六國的秦始皇、“犯我強漢，雖遠必誅”的漢武帝、救漢人於水火間的隋文帝、把夷人拉入懷抱的唐太宗。

　　第五部分就是一些有傑出貢獻的人物，史聖:司馬遷、木聖:張衡、醫聖:張仲景、藥聖:孫思邈、茶聖:陸羽、酒聖:杜康、書聖:王羲之、詩聖:杜甫、畫聖:吳道子、兵聖:孫

　　武、樂聖:李鬼年;還有魯班、蔡倫、賈思勰、祖充之等等，另把宋國的文聖:歐陽修、詞聖:蘇軾及沈括等也列入其中。

　　名單一出，一片嘩然，王蒙等人不答應了，為何?儒家人物太少，他們覺得歷史上一些提出獨特儒家思想的人也應列入。

　　結果被楊德一句話給堵住了:“我列的人都是在新領域中的開創者或在領域內超過前人有巨大貢獻的人，可你們所說之人開創了新的儒學以外的思想了嗎?他們超越孔聖人了嗎?如果是，那就可以列入。”

　　王蒙等人隻好翻白眼了，誰也超不過孔聖人，而且要有新的思想新的名稱那還是儒家嗎?

　　“既然隋文帝可列入，那大宋太祖、太宗應該也列入吧，太祖太宗可是結束了黃河以南的混亂。”王蒙氣鼓鼓的說。

　　楊德心說他們能和隋文帝比嗎?隋文帝楊堅是真正把漢人從異族中救出來並重立了漢文化的，若不是後來楊廣瞎搞和提出了科舉觸動了大家族的根本，導致大亂，隋朝說不定在歷史上有重重的一筆，隋文帝楊堅的功勞其實是被敗家兒子給埋沒的。

　　可宋朝的兩個其實沒太大出彩，特別是宋太宗碰了下契丹人就軟蛋了。楊德最後為了安慰他們勉強把宋太祖列入，對宋太宗是死也不肯列入了。

　　眾人也終於明白了楊德的施政綱領為何既有儒家又有法家還有黃老之學了，因為楊德本身就是個推崇百家爭鳴的人，也對楊德輕君重民的思想大為佩服。

　　在宋朝時代，雖然也是儒家為大，但並不禁錮人們思想，實際上在人文思想上宋朝是有很大發展的，雙程理學只能代表一部分。民權、皇權也在向平衡方向發展，如果不被打斷說不定也會產生適合民族文化的特殊合理模式。因為宋朝是城市化率最高的，相應識字率也是最高的一個朝代。

　　“還有年號怎麽定，要不就用大宋年號吧。”王蒙又想植入一些宋朝因素。

　　“這個問題我也想好了，為體現我們華族歷史的久遠和華族一體的精神，我們就以第一代統一各族的黃帝開始紀年，今年正好是第3811年。”楊德胸有成竹的說。

　　王蒙等幾個人又隻好乾瞪眼，用黃帝歷紀年，好大的帽子。當然他們也不會了解楊德的想法，楊德這是要推向全球的公元歷，那當然用黃帝歷最好了。本來好象應該是3812年的，但楊德為便於計算潤年就定了3811年。

　　然後楊德初定了政府人員，王蒙為第一屆政府內閣總理兼民政部卿;閻先生閻明為財政部卿;袁思平為農業部卿;賈世慶為工商部卿;劉仲和為教育部卿;薛良為外交部卿;一直幫助楊德編宣傳冊的夏馨為文化部卿;被楊伯拐帶過來的薛朗中薛仁中為醫康部卿;科技部則因沒有合適的人選暫空。

　　下面再設三個郡，耽羅郡以星主為郡令下設北濟、南濟兩縣、琉球郡以鄭棟良為郡令下設琉球、大島兩縣，珍島郡則是楊小山兼任，目的是在高麗開拓把羅、升兩州並過來。長山群島作為武器等研究基地不列入政府管轄，作為楊德的私家領地存在。

　　有個名叫方儀的年輕士子被任命為大法官，他本來是來遊歷的，後來也在教書，當楊德搬出他的理論後，方儀馬上被深深吸引了，對華族至上論很狂熱。楊德和他探討後就任命了他，下面的法官就由他去定了。

　　在軍隊方面，完成訓練的持槍士兵已有三千多人、炮手一千多人，另有二三千人正在訓練和等待武器。飛剪船已有二十二艘，有十二艘已配好大炮，另外還有負責運輸的大小不等的福船等幾十艘。

　　楊德把軍隊稱為護華軍，分為陸軍和海軍，定了番號，陸軍以軍、師、旅、營、隊、什分級，什為十人。共定了四個作戰師和一個保衛師，楊大為一師師長初配了一千人;楊小山為二師師長配五百人;李鐵牛為三師師長配五百人，劉奎為四師師長，人員等新的出來配備，另外李大牛為訓練基地長官兼長山基地保衛師師長。

　　海軍以艦隊和分艦隊分級，現在分為東海艦隊和渤海艦隊。楊洪為東海艦隊司令，十二條飛剪船，六百士兵、六百炮手還有六七百水手二千人。薛明德為渤海艦隊司令，八艘飛剪船，四百士兵、四百炮手，還有幾百水手。

　　對薛明德，楊德在開始輸送大量人員時就已講明目的，同為漢人的薛明德聽後毫不猶豫就加入了進來，原來的水師士兵見識過楊德的厲害，也帶上家屬投向了楊德。

　　另外剩下的“奮進號”則為楊德的坐艦隨楊德走，“起步號”則作為通信快艦使用。

　　至於軍隊應設的軍部、參謀部等則暫時沒人不設，但要求軍隊下面要組成參謀小組，邊學文化邊試著策劃方案、總結經驗等。後勤部則有閻先生兼著，將來閻先生也要卸下財政部來專職後勤部。

　　軍、政的草台班子搭好後，楊德就把相關的人都召集到琉球島上。那些宋朝的人大部份還要教書，但楊德也給按了些官帽在身。幾個出來專職從政的人卻是明白那些官帽都沒什麽含金量的，但想想自己好象很多權力也被限制了，所以也沒驕傲起來。

　　他們串通了王蒙要立國只不過是要個名份罷了，雖然看到楊德的政府設置後有點傻眼，但想想華盟這種蕞爾小國，頂天算是個宋國的一個府，就是爭到了權又能怎樣?就心裡安慰自己反正算是功成名就了，隨便楊德怎麽去搞吧。

　　也是，這班讀書讀到窮困僚倒的士子在本質上還是比較老實無爭的，於是楊德這有違世俗的政體竟然毫不困難的通過了。楊德並沒有把自己今後的發展計劃和目標公布於眾，王蒙雖看出了一點但也不是很明白。也許將來他們會明白自己失去了最好的機會，但那時楊德有把握有大量的民眾來支持了。楊德的識字計劃和宣傳計劃的威力是現在這些人想象不到的。

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