PS:本章過渡，可訂可不訂！

　……

　默哀完畢，眾人再次坐下，雖然沒了剛才的沉重，會議室裡卻凝重了許多。

　“下面開會，第一件事，鑒於上次敵人發動攻擊時，軍分區與東北軍區互不相屬，信息傳遞不暢，協防困難。雖然軍分區及時發現了彭得貴叛變事實，並提醒過果根方面，卻因為路遠晚到一步，未能阻止叛變發生，給東北軍區、果根縣群眾生命財產安全造成了嚴重損失。

　考慮到兩個軍區僅一江之隔，為了有效統籌調動人力物力、有效布置防禦，我有意向總部申請，將我們現有的所有區域合並、軍民一體，共同組建為北方戰區司令部。這方面我已經跟常副司令員、楊書記交換過意見，並得到他們認同，故此我們三人共同署名，向總部提交了成立北方戰區司令部的申請。”關飛開會一向沒那麽多花架子，從來都是就事論事，馬上進入正題。

　原東北軍區副司令員常遠偉微笑著點點頭，朗聲道:“我們吃虧就吃虧在各自為戰，雖然緊靠在一起，卻沒有形成合力。關司令提出組建北方司令部，我是非常讚成的，並且在申請書上提議由關飛同志擔任戰區司令。只有這樣一位戰功顯赫的大將來領導我們，才能讓北方戰區上萬指戰員有信心守衛我們的勝利果實，讓根據區幾十萬幹部群眾安心工作。”

　在他口中，北方戰區司令部已是事實，絕口不再提東北軍區一詞。

　“常副司令從軍數十年，在軍中素有聲望。在這份申請書上，我也提議由常副司令員擔任新成立的北方司令部第二副司令員的職務。”關飛投桃報李，給了他一個第二副司令員的高位。

　常遠偉很是滿意，眼睛笑成了一條縫。

　他在東北軍區就是第二副司令員，頭上還有著總部任命的司令員諾康、第一副司令員彭得勝。現在換到北方司令部擔任第二副司令員，頭上還是兩個人，一個是關飛、一個是孫耀華，看起來似乎沒多大好處。

　可東北軍區跟即將成立的北方司令部，能是一回事嗎?

　一個在木藤浦慘敗後就一蹶不振，僅剩下不到兩千人的殘兵，窮得連飯都吃不飽、武器都配不齊。而關飛這邊卻是兵強馬壯，新勝之師，軍分區又富得流油，為每位指戰員配發的個人裝備就不下兩千人民幣，那些裝備讓看見的東北軍區指戰員直流口水。

　現在他們又從偭定軍手裡繳獲了大批重裝備，坦克、裝甲車、重型火炮齊全，戰鬥力之強勝過偭定政府軍。明眼人都看得出來，軍分區未來必將是一方霸主，最終將赤旗插遍全偭定，也並非是完全不可能。

　不趁著自己在軍中還有點影響力，能夠幫助關飛穩定軍心的時候，賣個好價錢投靠過去，等關飛徹底消化了果根，他這種舊時代的老軍人還有什麽價值可言?他打了一輩子仗，沒有別的謀生技能，可不想被勒令轉業，或是到一旁坐冷板。

　當其他人目光轉向楊燕蘭，發現她表情則有些難看，勉強說了一句“我也是這麽認為的。”就閉口不言。

　關飛只要她口頭認同即可，臉上笑容不變，熱情道:“以後果根方面的工作，還要請楊書記多多費心了！”

　聽到果根軍、民首長一致認可，會議室內一眾軍政、民政幹部俱都大喜。

　之前軍分區以協助穩定地方為名，把派過去的部隊一直駐扎在果根境內，並未撤離。而原東北軍區的殘兵，先是被裹挾著參與戰役，戰役結束後又以整頓為名，關在營房內學習，同時開始清查當初彭得勝種植、加工、販賣黃砒的參與者、知情者，以及叛變時的擁戴者。

　這些情報其實軍分區早已掌握，只是一直引而不發。

　現在彭得勝失蹤、彭得貴被俘，正是趁亂對東北軍區進行大清除的時機，當即按著名單將他們的親信來了個一網打盡。證據確鑿的，軍法處置，或殺或關;證據不足的則被送到管理學院進行學習。

　其余能力不足、且又不放心的，就乾脆全體轉業，把他們全部轉到了勞動服務司進行登記，安排進入職業技能學校學習。預備學習個半年一年，掌握個工作技能之後，就把他們分配到各個企事業單位工作，徹底脫離部隊。

　經過一番整頓，原本還剩一千人上下的東北軍區，急劇縮水到了五百來人，將彭得勝等人在部隊中的影響力一掃而空。

　隨後關飛以協助重建為名，將東北軍區與軍分區的部隊來了個大對調。

　剩下的五百來人打散編制後，全部被補充到了軍分區各營各連。隨後從軍分區各營各連抽調部隊過來，重新組建了一個表面打著東北軍區旗號、內裡卻完全是軍分區指戰員的新部隊。

　在重建過程中，還以軍權集中為名，讓楊燕蘭交出了縣大隊。

　其中部分轉入到耿峰的民兵體系，分解消化乾淨。另外一些幹部則被送到初級指揮學院進行正規培訓，關飛向楊燕蘭允諾，只要這些人學成歸來，便會視其能力分配職務，擔任營連一級的軍事、政工幹部。

　這一點，關飛完全沒有騙她。

　只不過，等這些幹部培訓回來的時候會發現，重建後的東北軍區早已不再是原來那個東北軍區，而是一支他們所不認識的全新部隊。

　新東北軍區將完全是軍分區的底子，部隊主官絕大多數都是軍分區幹部，少量是積極主動靠攏的常副司令員一系，以及中立派幹部，最後再加上楊燕蘭一系的縣大隊幹部。各派勢力全靠軍分區任命才能獲得對所屬部隊的指揮權，一旦有所異動，下面的基層幹部和戰士都不會聽從他們的命令，甚至有可能反將他們製服，交由軍法從事。

　不要說他們，就連正牌司令員諾康都別想調動重新組建的東北軍區，即便是總部下達的命令，他們也會首先向軍分區請示匯報。

　經過這一番清理，軍分區將東北軍區徹底消化，不管名義上如何，事實上兩軍是一個統帥。

　不過這只是軍政上的合並，民政方面果根縣還是直屬於總部。

　因此才有關飛上書，申請合並組建北方司令部，便是要從法理上將所有地盤捏合為一個整體。不管是軍事，還是民政，以後都聽從司令部命令，使得政令暢通、上下一心。

　軍分區剛打了一個大勝仗，軍威正盛，合並正當其時。隨著時間流逝，人心也會慢慢變化，也許到時候楊燕蘭等果根縣委的一乾人會再次倒向總部，到時候同室操戈總是貽人口舌。

　還不如快刀斬亂麻，趁著沒人說閑話的時候就造成既成事實，以後的麻煩還會更少一些。

　關飛對幹部們的表情一覽無遺，笑笑，繼續發言:“下面，就請張盛國同志就未來北方戰區行政規劃，進行總體說明！”

　說完他主動鼓掌。

　會議室內軍分區一系幹部熱烈地鼓著掌，歡喜無限，都知道隨著根據地擴大會有更多職務出現，到時候他們也有機會更上一層樓。

　果根方面的民政幹部裡，相對中立的幹部也很高興。他們大多是本地幹部，看到軍分區經濟建設搞得熱火朝天，在周邊城鎮中鶴立雞群，群眾生活穩定富裕，小日子蒸蒸日上，早就羨慕死了。只是總部始終堅持極左思維不放，許多軍分區實施得很好的政策，他們不敢跟著照搬。如今歸於戰區司令部治下，一切軍政、民政權力歸於司令部，好生活就在眼前，自然是熱烈歡迎。

　掌聲持續了有兩三分鍾，大家才興盡住手，豎起了耳朵聽張盛國作報告。

　張盛國表情嚴肅，起身向其他同志點點頭，然後坐下說道:“這次反圍剿勝利之後，根據地規模由當初的五百平方公裡擴大到了七千六百多平方公裡，主要的大中型城鎮有新城、龍康、康卡、孟息、老街、滾弄、清水河、塔帕、興威、貴概、南登、塔孟頁、木姐、南坎等十數座。

　翻閱過新解放城鎮民籍檔案後匯總統計，根據地總人口大約有五十一萬。”

　掌聲再次熱烈響起。

　一眾軍、政幹部交頭接耳、竊竊私語，激動非常。

　便是對關飛並吞果根心有不滿的幹部，聽到張盛國報出的數字在吃驚之余，也是暗暗佩服。

　同樣身處逆境，人民黨慘敗之後就一蹶不振，但關飛卻帶著部下從無到有、白手起家，四年裡創下諾大基業。當初關飛手下並不滿兩百，幹部就張盛國、孫耀華這左膀右臂，地盤不過五百平方公裡，還直面偭定軍威脅，沒吃沒喝。

　然後幾年下來，軍分區興旺發達，眼看一座美麗富裕的城市就在薩爾溫江邊拔地而起。

　但是再看看人民黨、看看東北軍區，生活更加困頓，全靠在軍分區手裡撈點吃的才沒餓死。老百姓眼中只有軍分區，沒有果根領導;部隊萎靡不振，窮到要靠種植、販賣黃砒來籌措軍餉。

　兩相比較，他們不得不佩服關飛能力非凡，能夠取得成功，並非僥幸。

　這樣一想，他們心中的怨氣也就消散了不少，再看看軍分區一乾衣著整潔、在領導崗位逐漸培養出一些氣質的幹部隊伍，不由得也有些心熱。

　或許，成為軍分區一員也是個不錯的選擇……

　在眾人鼓掌時，張盛國放下報告，禮貌地鼓掌回應。等掌聲停歇，他才繼續說道:“在新根據地裡，人口聚居相對較多的地方有:老軍分區共有十八萬三千——前些日子因為打仗走了大約六千人，現在還有十七萬七千;果根地區十三萬人;滾弄兩萬九千余人;興威三萬一千人;貴概兩萬五千人;南登一萬七千人;木姐五萬兩千人;南坎六千人。

　以上幾個主要大城鎮共計四十七萬。

　另有孟息、塔帕、塔孟頁、龍康、康卡等鄉鎮人口少則數百，多則兩三千不等，總計在五萬人上下。並且在根據地中央幾千平方公裡的山區，還有不少土司山寨、村落，這些人口基本無法統計，初步估計這些山民從兩萬人到五萬人都有可能。

　經過考慮，民政部決定將軍分區劃分為一市、三縣。

　一市，就是新城市。三縣，分別為果根縣、滾弄縣、貴概縣。”

　張盛國放慢了語速，以便與會幹部能夠消化吸收，會議室裡一眾軍事主官左耳進右耳出，聽個大概便算，不太關心。其他的民政部門幹部卻是非常專心，不少人還拿出本子做記錄，不時點點頭、皺皺眉，或是歡喜、或是緊張，有些人一根接著一根抽煙，有的人抱著茶杯拚命喝茶，表情不一而足。

　在這論功行賞的時刻，每個人都希望能夠分到更加富裕的地方，而不是去窮鄉僻壤。

　所以具體如何安排，所有人都關心無比。

　隨著任命一項項公布，眾人的表情更是千變萬化，有喜悅、有開心、有遺憾、有失望、有沮喪。

　關飛坐在上首慢慢地喝著茶，不動聲色地關注著與會幹部的表情，在生物副腦裡給他們增添新的評語。以前的軍分區還太小，就算是新城建立起來，他們大多數還是在關飛眼皮底下工作。

　可是隨著根據地擴大，佔領的城鎮數量增多，必然會將部分幹部外派主政，從而成為一方諸侯。

　他們的工作能力都是上上之選，政治傾向性自然也是與自己保持絕對一致，忠誠度無可置疑。但在他手下能乾得好，不代表就是一個合適的地方行政首長。也許潛藏在內心深處的一些個人私欲，也會隨著地位漸漸提高而逐漸萌生出來，隨之發生巨大改變。

　他們此時的表現，就直觀地表現出了各自的氣度、素質，對關飛判斷他們未來主政時的風格會有一定了解。

　不過在關飛的行政體系中，他們要想成為頤指氣使的一把手，可不那麽容易。

　經過新城市這兩年來的逐步摸索、修正，行政體系更加完善、漏洞更小，政府部門變成了單純的政策制定者，而監督權卻全部交給了人大，黨組織則成了中立裁決者。

　政府除了公安機關、民兵組織，手中並無其他執法機構，靠著制定政策來引導社會走向，充當領導者角色;

　人大管著質量監督部門、衛生檢查部門、交通路政部門、城市管理部門等各級監督機構，同時握有檢察院，負責對犯罪行為提出起訴，行使著事實上的執行者角色;

　而黨組織靠著軍隊維持對大局的掌控，握有紀檢部門、安全機構、反腐機構、法院、宣傳部門，充當著社會的穩定者與裁決者。

　政府因為只是制定政策，跟人民群眾隔著一層距離，因此雙方發生衝突的幾率大大降低。並且有政府引導著方向，用法律法規來規范社會秩序，確定社會制度的大方向不會發生改變。

　同時因為獲得利益的渠道收窄，政府部門中貪汙腐化的速度也得到一定延緩。當然，政策本身就是可以用來交易的對象，傾向性稍微偏一點，就可能使某些利益階層得到極大好處，這一點，在這兩年的實行過程中已經多次浮現出來。

　於是就有了黨組織的監督，因為黨、政是各自的兩條線，並不交叉，所升遷的要求不一，因此黨組織相對來說能夠秉公執法，狠抓貪汙分子。當然，借查到的證據來敲詐行政幹部的事也有，還不止一例。不過黨組織直接就被關飛握在手中，這些人的小動作幾乎瞞不過他的眼睛，這幾個害群之馬立即就被揪了出來給於嚴懲，故而組織內的風氣整體向上、清正廉明。

　真正跟群眾打交道的，還是人大居多。

　他們管理的城管跟進城賣菜的菜農、擺攤的小販隔三差五就會發生衝突，群眾中同情弱者的居多，很多時候不問青紅皂白就站到了菜農、小販一邊，對城管部門意見極大。

　還有衛生執法部門、消防執法部門、路政執法部門……，總會因為執行規定和個人方便而產生衝突，人大跟群眾的矛盾日益加深。

　人大代表大多是選舉產生，他們當然不想得罪老百姓，有時候就想和稀泥，甚至故意曲解法律法規、甚至反向操作，以符合他們的需要。

　可是一旦他們這麽做，黨組織就立即出面約談、警告，要求他們遵照法律行使權力。但嚴格執法吧，群眾又覺得他們不站在老百姓一邊，下次選舉又很可能無法當選，於是他們就成為了堵在風箱中老鼠，兩頭受氣。

　況且直接跟老百姓打交道的部門，很容易因為法律法規的判定而出現灰色地帶，自然其中的各種灰色交易也是層出不窮。

　於是政府掌管的公安、黨組織握著的反貪部門兩邊出動，這兩年來抓住的貪汙分子數以百計。因為他們的直屬領導機構是人大，因此群眾沒有誰會責怪黨組織、政府，而是一致認為人大內部監管不得力，意見更大。

　一旦群眾心中積壓的怒火達到一定程度，關飛就以黨組織名義解散人大，宣布重新選舉新的人大代表。

　隨著管理層的集體更換，老百姓心中的憤怒得到平息，社會秩序再次恢復穩定。並且還因為黨組織的果斷，大家對關飛、對黨組織更加信任，覺得他們才是真正的自己人，都是下面的和尚唱歪了經，因此積極向黨組織靠攏，黨建工作搞得有聲有色，入黨積極分子數量龐大，黨員人數節節攀升。這些基層黨員就如同延伸出來的經絡，深入到社會各個方面，成為了關飛全面掌控根據地的可靠觸手。

　人大代表風險大、利益小，久而久之，願意出來選舉的人越來越少，尤其是希望借此獲得利益的人更不願參選。

　並且人大代表名額是按照社會階層比例對外公示:部隊佔社會人群多大比例就有多少個名額;工人佔社會人群比例是多少就有多少個名額，農民有多少比例就有多少個名額，管理幹部、教育工作者、公務員、私營業主等等都是按比例公布名額，不是有錢有人脈就能當選。

　而且當選時是什麽身份，當選期間就必須保持，中途轉變身份則自動失去代表權。根據地每年會有一次補選，讓符合要求且有參政意願的普通群眾參選，取代失去代表資格的人大代表。

　政府每三年統計一次社會各階層比例，此後三年的人大代表比例分配便照此遵照執行。

　當選後的人大代表， 按所屬階層在相應委員會佔據一半席位，剩下一半由其他代表擔任。

　比如農會中一半代表是農民委員，另一半則是按比例分攤給其他代表;工會中主要是工人代表、商業監督委員會則主要是商人、藝術工作者則負責管理文化事業，以此類推。

　至於公共事業監督機構，則是所有人大代表共管，按照數量比例選出常務委員負責具體工作。每個委員會都是各階層都有，就其數量來說，還是普通的市民佔絕大多數，精英份子在其中隻佔少數。

　不過因為精英的眼光更長遠、手腕更靈活、專業知識更豐富、口才更好，因此在當選的常務委員中，則還是他們較多。

　經過有傾向性地多次篩選，現在肯出來選舉人大代表的，大多是真心想為老百姓做實事的普通群眾。少數別有企圖的代表，只能老老實實認真行使權力，或者做得更隱秘，試圖以避開監督。

　關飛不動聲色，看著下方表情各異的一眾幹部。

　他們，未來又會是怎樣呢，能夠長久秉持自己的理想堅持到最後嗎?