可既然皇帝先前都有了旨意，這就是政策性的問題。

就好比中原京畿之地的百姓不得隨意遷移，這就是比較嚴格的。

“我們可以先與呂宋都督府對接，著手商議處理這件事情，對於移民限制令，可以更加細化。比如說兩京畿內百姓禁止移民呂宋，再比如沿邊軍事要地，也禁止移民呂宋。但其它不在此限制內的，可適當放寬。”

“其它地區百姓移民呂宋的，朝廷可審核，其在原籍所有的朝廷所授分的田宅地，當由朝廷無償收回，而其永業私田可聽由其處置。”

“每移民一丁至呂宋，呂宋當向朝廷繳納一萬丁錢，婦人中男算半丁，老小不算。這筆錢呢，也是有正當理由的，因為這些居民在中原，每年要按戶等向朝廷繳納戶稅，如今移民到呂宋去，呂宋是外世封地，朝廷只能征收三分之一的稅，因此每年都要損失三分之二的戶稅，所以現在以丁錢形式征繳補償。”

許敬宗喝著茶，皇帝要求一丁百貫，李義府說一丁十貫，相差十倍。但是他覺得這十貫數字倒也比較合理，畢竟買一些青壯奴隸，也用不到百貫這麽多錢。

大唐奴隸買賣繁榮，不同的奴隸不同的價格，總的來說那些有年輕又有技能的漢人奴隸最值錢，然後是一些年輕漂亮的外國奴隸，比如新羅婢、波斯姬、菩薩蠻等，如果是那種漢話都聽不懂的，肯定又便宜一些，若是連一技之長都沒有的，又便宜些，如果再長的老或小長的醜陋等，就更便宜。

這個價格是相差較大的，如果是一個擁有什麽高超技術的工匠，可能值一二百貫也正常，或者是十分美貌的女婢，也很值錢的，這就跟牛馬是一樣的，價格相差巨大。

但如果隻以普通的來論，一般一個沒有什麽技能，也還年輕的普通胡蠻奴隸男子，大約是值四十貫錢左右的。

這個價格比唐初要便宜許多，主要還是因為大唐國力日盛，不斷的對外戰爭，也帶來了源源不斷的新增奴隸，使的價格不斷下跌。

可移民畢竟不是賣奴隸，李義府提出的這十貫錢，是相當於呂宋都督府補償朝廷戶口遷移帶來的戶稅損失。

但戶分九等，上上戶一年才四千文，中上戶兩千五，下上戶一千，下中七百，下下五百，按這樣的戶稅錢來算，一般移民的百姓，肯定都是以下中、下下戶為主，一戶一年也就是七百或五百錢，哪怕按下上戶的一千錢一年算。

一個移民家庭如果以六口人來算，一夫一婦兩幾個孩子，折成兩到兩丁半，一丁萬錢，也就是折兩萬到兩萬五千錢。

而一個下上戶的戶稅一年是一千錢，兩萬錢就相當於是二十年的戶稅錢補繳。

況且，這戶移民到了呂宋，也還是要交戶稅，只是朝廷以後只能得到三分之一，因此一年仍有三百多錢的。

一丁萬錢補償，其實就相當於是三十年左右的戶稅補償。

這麽算的話，其實這錢就不少了。

“朝廷能願意嗎?”

許敬宗猶豫著，畢竟人口一直以來都是非常重要的，如今流往海外，哪怕呂宋是外世封地，不是化外胡地蠻地，但仍然還是有些敏感的，尤其是之前皇帝還有那個旨意在先。

來濟道，“我覺得聖人那道旨意，本意不是要斂財，而是要限制移民的規模，所以我們如果能夠把規則細化，達到聖人的初衷本意，那麽事情也就解決了。”

“首先，得禁止從兩京畿內地區，以及中原腹心之地，還有沿邊軍事要地，以及地廣人稀的地區移民呂宋，包括以後移民其它海外領地。

”“移民外世封領地，隻許從四輔六雄十望十緊之外的中上州中招募下上、下中、下下三等戶，自願移民。”

“一個海外領一年最多只能從一個州移民一百戶，全國最多只能移民三千戶。”

李義府提出了不少細則。

總體思路還是要限制移民數量，還要限制移民的戶等，甚至要限制移民的籍貫，兩京畿內以及中原腹心之地百姓不許移民呂宋，邊疆那些人口數量不滿兩萬戶的下州，以及戶口不滿千的下縣，也不許移民呂宋。

朝廷規定，四萬戶以上為上州，三萬戶口為中州，不滿兩萬戶的就是下州。

而縣有七級，除了赤、畿、望、緊外，也分上中下縣，主要以戶口數量劃分，上縣五千戶以上，中縣是五千以下兩千戶以上，下縣則是不到一千戶。

禁止從下州、下縣移民海外，也是因為這些地方本就人口不足，理應禁止再外移。

各方面的限制一出，也就規范化了。

能達到皇帝那道旨意的本意，又能避免現在這種僵持的局面。

“一年三千戶會不會太少?”

呂宋很大，如今正急需開發，秦琅能在幾年內弄了三十萬人過去，雖然真正落戶的還不多，但只要放開政策，肯定能大增。三千戶也就兩萬人口左右，肯定滿足不了秦家的需求。

李貓笑笑。

“下官這裡倒還有個置換提議，聽聞魏公去年在呂宋跟土人大打了幾場，俘虜了許多土人，數以萬計。如果魏公願意拿土人來置換中原移民，也可以。”

這些土人遷來中原，也可以安置到邊疆地廣人稀之處，部份可以歸化為良民，桀驁者也可為官奴隸。

“怎麽置換法?”

一個普通的青壯奴隸能賣四十貫錢，而秦家若從中原移民過去，需要向朝廷補繳丁錢一萬。

總不能拿奴隸來換移民吧，那明顯對秦家不太公平。

“土人奴隸置換移民名額。”李義府提議，大唐役使奴隸普遍，宮廷、官府和民間都大量役使奴隸，從門戶裡使喚，再到作坊礦山裡，再到莊園田地裡，可以說奴隸無處不在，甚至曾經百萬人口的長安，據說奴隸佔據了三分之一，可知大唐蓄奴之厲害。

“朝廷可鼓勵呂宋將土人奴隸運到中原售賣，或是把願意遷移到中原的土人移民過來，一丁換一丁，一口換一口。”

一個青壯奴隸換一個中原壯丁移民呂宋的名額，丁口錢呂宋還是得照繳每人一萬，而呂宋的奴隸運到大唐賣該多少錢還多少錢。

只是換一個名額而已。

比如原限額每年三千戶，現在每運一個土人到中原，秦家就能在這三千戶的上限額度上，再增加一個名額。

這樣既能解決秦家呂宋移民數量的需求，同時呢也能促使秦家往中原輸送奴隸，這樣朝廷既能維持對呂宋的移民限制，又不是完全限制死，有些活動空間，便於操作。

許敬宗也不由覺得這李義府不愧稱為李貓，腦子就是好使。

“李舍人回去寫一份詳細的報告給我，辛苦了。”

李義府趕緊道，“這都是下屬應該做的。”

“這事得面面俱到，既要遵循聖人的旨意，也要維護朝廷的利益，當然，魏公也是國之功勳，不能顧此失彼了。”

大家都是心領神會。

外世封製剛出來，現在於制度政策上還有許多不清不楚之處，李義府提議應當加緊規范，由他們這些秦琅的朋友來製訂相應規則，總比交由別人來訂好的多。

等這事情聊的差不多了。

大家也就輕松的喝茶。

“魏公之前有來信，邀請我到呂宋去弄幾個莊園，或開個礦，你們願不願同去瞧瞧?”許敬宗笑問。

其實秦琅也給來濟和李義府等都來過信，甚至京中有名的勳戚豪門也都有打招呼。對於秦琅來說，呂宋的合法地位問題既然解決了，那麽現在就是開發問題。

要加快發展， 更要有人庇護，自然是蛋糕一起吃。

秦家不管怎麽來說，現在都已經吃到了最大的那塊，適當的分享一些出來，只有好處沒有壞處。

所以他如當初開發武安一樣，不僅把自家全力投入呂宋，也早拉上了自家的舊家臣們，現在也向一眾勳戚豪門等發出邀請。

邀請他們過去置業，先免費送一兩塊地，過去後還能獲得優惠的購地開礦經商等的待遇。

許敬宗好財，李義府也好財。

許敬宗當初為了錢，能把女兒嫁給嶺南馮盎的兒子，被朝中勳戚恥笑賣女兒，但許敬宗就不以為意，一來馮盎是嶺南土王，實力強本錢厚，二來這樁婚事還是秦琅幫忙牽線的，有何理由拒絕呢。

再者，馮家也確實掏了一筆非常豐厚的彩禮的。

許敬宗還是中原名門，李義府早就家道中落了，他當上中書舍人後，才在秦琅的幫忙下，通過博陵崔氏跟趙郡李氏拉上關系，最後成功聯宗趙郡李，也算是把他家這支也寫進了趙郡李的總譜。

但畢竟家族中落多年，李義府並沒有什麽財產，如今有這樣的機會，他確實不願意錯過。

晚上。

太子承乾又在秦良娣處用膳，新入宮的秦良媛也被召來。秦良娣抱著孩子，而秦良媛則親自下廚為太子做了幾個好菜，色香味俱全，引的太子連連稱讚。

飯後，承乾逗弄了會兒子潞王李賢，便回到書房，翻看了會奏章，看到崔敦禮、許敬宗諸位宰相都在為秦琅說話，甚至連長孫無忌、褚遂良也在替秦琅說話後，承乾笑了笑，把這些奏章都合上了。