國王晚年不理政務，將國事盡交於瓦爾馬。

瓦爾馬也趁機專權，在國王死後，篡位稱王。不久，吐蕃讚普派祿東讚前往泥婆羅，要求瓦爾馬下嫁公主和親，否則將發兵滅亡泥婆羅，為老國王復仇，支持王子復國。

瓦爾馬畢竟是篡位稱帝，泥婆羅國中的王族以及各地的土邦依然對他有些不服，為了避免內憂外患，瓦爾馬隻得同意和親，以換取吐蕃的支持。

他將女兒布麗庫蒂送入吐蕃，下嫁松讚乾布，封尺尊公主，瓦爾馬將公主送入吐蕃，還陪嫁了許多財寶以及工匠。陪嫁的工匠們，在邏些建立了雄偉的白宮，以供公主和松讚乾布居住。之後，又建立了紅宮。

尺尊公主的和親，使的吐蕃和泥婆羅兩國結盟，但是吐蕃野心勃勃，卻隻想把泥婆羅變成自己的藩屬國。

在之後吐蕃國力日漸強盛的威脅下，年邁的瓦爾馬步步妥協，泥婆羅一步步淪為了泥婆羅的藩屬。

瓦爾馬在位十五年，病逝後，泥婆羅發生兵變，瓦爾馬的大舅子，老國王希瓦德瓦的長子烏達亞、德瓦二世繼位，在這場兵變中，烏達亞德瓦是得到了吐蕃支持的。

棄宗農娶了瓦爾馬的女兒尺尊公主，還住著人家陪嫁工匠修建的宮殿，結果老丈人一死，馬上就拋棄了自己的小舅子，轉而支持了烏達亞兵變。

只是棄宗農也沒料到的是，泥婆羅王族此時也並不團結，烏達亞親吐蕃，而其兄弟德魯巴則親唐，認為大唐更加強大，而吐蕃近在身邊卻狼子野心，尤其是之前支持姐夫篡位，又逼迫泥婆羅成為吐蕃的藩屬，因此遠交近攻，當依附大唐而對抗吐蕃。

所以這位王子很快在一些在泥婆羅唐商的支持下，策劃了兵變，趁兄長烏達亞國王在外巡視之機，攻佔王都，奪取了王位。烏達亞於是逃奔吐蕃，求援借兵。

德魯巴兵變當上國王，大權卻盡在大臣吉斯奴、笈多手中。一年後，不甘心做傀儡的德魯巴再次聯絡唐商，重金雇傭武士再次發動兵變，成功將吉斯奴笈多殺死，奪回大權。

吉斯奴笈多之子毗濕奴笈多在地方發起叛亂，並扶持了瓦爾馬的一位王子為王，與德魯巴對抗。

不久後，德魯巴兵敗被毗濕奴笈多殺死，隨後笈多又毒殺了自己先前擁立的新王，自立為泥婆羅國王。

泥婆羅局勢動蕩，吐蕃也不好過。

在松州大敗後，吐蕃一直在舔傷口，雖然秘密支持了烏達亞的兵變復國，可之後烏達亞失國來奔，他們卻也不敢公然再出兵相助。

直到此時德魯巴被殺，笈多稱王后，吐蕃終於按捺不住了，畢竟德魯巴好歹也是老國王的王子，而且他本身是親唐派的，不好輕易動他。可現在笈多殺了德魯巴，又殺了自己擁立的瓦爾馬兒子稱王，泥婆羅不服者甚多，現在出兵還是有機可乘的。

吐蕃打著助烏達亞復國討逆之名出兵。

“泥婆羅乃我大唐之藩屬國，吐蕃也是大唐藩屬，吐蕃有何資格擅自出兵?征討不臣，維護藩國，這是宗主大唐的權力和義務，什麽時候輪到吐蕃自做主張，擅自發兵了?”中書令許敬宗也發聲了。

雖說泥婆羅偏遠小國，不值一提，可吐蕃畢竟曾經狂妄的進攻過大唐的，當初展現出的實力也還可以，雖然被打的崩潰，但不得不防。

泥婆羅此時內亂虛弱，吐蕃分明就是想趁機吞並，或者實際控制。絕不能給他們這個機會。

“那依諸公之意?”

“朝廷派出使者，正式冊封烏達亞德瓦為泥婆羅國王，並授他大唐國公、都督、大將軍之爵銜階職。

同時讓使者前往邏些警告吐蕃棄宗農。”承乾問，“現在泥婆羅國由濕毗奴笈多篡奪控制，朝廷的使者過去，他們也未必會聽。”

崔敦禮大氣道，“這倒簡單，泥婆羅彈丸小國爾，吐蕃都能威逼的他們稱臣，朝廷只須擇一位能言善辯兼知兵事的官員為使，到時自西昌道沿途征召黨項、西山、多彌、白蘭、蘇毗、後藏、吐蕃等諸藩兵馬，並由諸藩沿途供應所需，兵入泥婆羅，可擒笈多獻於闕下，複烏達亞德瓦復國正位也。”

朝廷只需派一位知兵使臣，帶一道天子詔令，然後用高原上的諸藩兵馬，不用唐兵，一來避免長途跋涉辛苦，二來高原上的諸藩兵也更適應那邊的地理氣候等。

“能行嗎?”

“攝爾小國，一戰可滅！”

相公們也都覺得這提議沒問題，朝廷不是沒兵可出，但不值當出動唐騎，有一道詔令便可以了。

“派誰去呢?”

崔敦禮上前道，“臣舉薦一人，象林都督王玄策。”

承乾問，“可是曾經僅憑一營兵馬，便為朝廷拓土開疆八百裡的王玄策?”

“正是此人，先前禦駕東征，王玄策率領的象林兵也數立大功，表現極嘉。”

“那好，便授王玄策為鴻臚寺卿，奉令出使泥婆羅國！”

“殿下，先前天竺戒日國王曾派使者來我大唐，請求通好，態度恭敬，獻上不少貢物。臣建議王玄策出使泥婆羅事畢之後，可順道再往南，代表大唐出使戒日國，向戒日王回賜禮物。”

戒日國佔據中印度洹河流域，國大地廣人口眾多，而且處於海上往西方的路上，若能跟戒日國正式建立友好外交關系，簽訂一些友好通商協議，那麽戒日國開放港口，大唐的海上貿無疑能夠進一步繁榮。

“回來時順便再去迦摩縷波國和驃國一趟。”

迦摩縷波國在後世孟加拉北部，原是笈多王朝的封建藩屬，其南面原是強國高達王國，後被戒日王所滅，迦摩縷波早就向戒日王稱臣納貢成為其藩屬，因此得以保存。

承乾之所以提到此國，皆因他現在與大唐實際上交界，成為了接壤的鄰居。自大唐擊敗吐蕃，設立了西昌道之後，這個小國實際上已經被大唐三麵包圍著。

西面和北面都是西昌道領地，藏河翻越群山，奔騰而下，滋潤了藏南山區，而印度洋吹來的暖流，也讓這片雪山下的河谷，更加美麗。

險峻的山區，成為了天然的邊界線。

迦摩縷波國，也就漢魏時的滇越、盤越國，位於藏河中部流域，下遊便是後世孟加拉平原，之前為高達國，如今並入戒日國。

其東面隔著那加山脈，東北是大唐的永昌、麗水二羈縻南蠻都督府，東南則是驃國。

此時的迦摩縷波國雖為戒日屬國，但承乾看中的是其地理位置，若是能與他們達成友好關系，那麽沿著藏河雅魯藏布江河谷，開辟一條商路，便可直接入海。

同樣的，大唐西南羈縻的永昌雲南保山、麗水緬甸孟拱都可翻越那加山脈後進入迦摩縷波國谷地，從藏河入海。

距海口雖還有兩千余裡，但大河通暢，可全程水運，這個意義還是很大的，猶如紅河之於通海都督府。

漢武帝曾有計劃打通身毒道，從雲南入印度，再繞道月氏國，雖然最後止步於昆明大理，但這個方向其實是沒問題的。這個時代，已經有商路聯通，只是道路難行，屬於只能通騾馬的茶馬小路。

商人用馬騾販賣鹽茶瓷器絲綢等。

如果能打通迦摩縷波這個節點，那麽大唐的永昌、麗水、西昌這些最偏遠的蠻夷之地，就能夠獲得一個出海口。不僅土產方物能夠有出路，而且外面的商貨進去也更方便了。

更何況，藏河本就也與恆河相通，水路相連，商機無限。

承乾望著迦摩縷波的地圖，可不止一次的暗想著，假如時機成熟，到時可一口吞下這塊肥肉，然後順河而下，把兩千裡的高達也給佔了，直接打通一個出海口。

只不過他也清楚，不管是從藏地還是滇地兩個方向過去，都有著群山峻嶺的險阻，交通太不便了，要在現在的茶馬小道基礎上，建成一條運輸量更大的茶馬大道，都還需要太多時間和精力。

而且現在的藏地、永昌、麗水這些蠻夷之地，也還只是初步納入了羈縻統治而已，想要全面控制這些地方都還有太長的路要走。

可這並不妨礙承乾將目光望向迦摩縷波，先定個小目標也不錯。

“許相公，孤記得先前聖人定下分世封之製，置呂宋都督府首開先例，曾有旨意，外世封領地不得擅自從中原移民遷戶，若欲移民必首先奏請朝廷允許，然後還要納錢，壯丁一丁百貫，然乎?”

許敬宗回復稱是。

“既然有此事，那孤為何至今未見到呂宋都督府的戶籍上報?呂宋有多少人口是自中原移民過去的，這筆錢交了沒有?”

“這件事情要抓緊調查清楚，然後妥善處理。”

“魏公乃我大唐柱國功勳，聖人親自賜下這第一個外世封領地，規矩越發得立起來，也免的魏公到時被有司彈劾，讓天下人非議！”