這座新城開始建設的時間是貞觀十三年初，最開始建設的就是新的造船廠以及配套的人員住宿房屋以及相應的碼頭。

　　這裡一共規劃了五十個二十米寬，二百米長的乾船塢，分三期實施。第一期十個，第二期十五個，第三期二十五個，計劃前後一共用時十年，第一期計劃用時三年。

　　這樣的乾船塢可以同時建造兩到三艘船舶，根據船舶的大小難易程度不同，可以靈活安排建造方案。

　　新城沒有規劃老式的造船平台，全部采用新船塢。這樣做就是為了最大效率的發揮出新城的作用和效率，朝廷計劃，今後所有的軍艦都在這裡建造，其次才是建造民船。

　　只是前期還是以民船建造為主，畢竟軍艦的設計還沒有全部完成。還有個原因就是回收成本，建造一座新城，需要非常巨大的資金和資源的投入。

　　先建設造船廠就是為了盡快的賺取利潤，用這些利潤去補助充實城市建設的資金缺口。

　　這個新城的整體規劃，魯子承是非常有野心的，按照他的規劃，整個城池全部建設完成之後，是比原來的長安城還要大三分之一的。這點在之前是有些越製的嫌疑，嚴重的時候都是要問罪殺頭的。

　　好在李世民現在不計較這些問題，因為長安城當時已經規劃了新的擴建計劃。按照狄仁傑的規劃建議，新的長安城擴建全部完成之後，面積將是現場的五倍，到時長安城將是名副其實的天下第一城。

　　新城建設過程采用了朝廷之前建設學校和醫院接受民間資金資助的方法，只是給予的不再是榮譽，而是實實在在的好處--土地的擁有權和使用權。

　　只要在魯子承規劃的新城需要的產業內，民間資本決定來新城落戶，新城將十年之內不收他的土地使用稅，並且營業稅收取比例下降七成。

　　也就是說，在其他地方需要交一百兩的稅，在新城只需要交三十兩，而且這個時間是十年。這個好處對於以逐利為本質的商人來說，誘惑是沒有辦法拒絕的。

　　只是要想享受到這些好處，商人們需要付出的代價，也是巨大的。首先你的投資領域要在魯子承規定的范圍內，其次你要提交自己在新城建設的產業的整體規劃方案，並且保證一期建設多大的規模，最低不得少於整體三分之一的規模。

　　魯子承規定只有第一次拿地是享受這些優惠政策的，之後就要按照朝廷統一的規矩來。所以有實力的勢力或者個人都想著拿到更多的土地，因為大家都看好這座新城的未來發展潛力。

　　這些民間資本的參與，大大減輕了朝廷的資金和資源壓力。最後朝廷隻負責城池道路的規劃建設和各種必要的配套設施建設，以及各個國企的工廠建設。至於各個勢力或者商人們具體的工廠則有各自勢力自行建造。

　　所以新城的建設場面非常熱鬧，最多時有十萬多人同時在這裡進行各種建設。雖然有這麽多人，同時開工很多的建設工地，但是一切運行起來卻是井井有條，這也體現出魯子承的統籌管理調度能力。

　　這裡原來只有個三十多戶人家的小漁村，所以道路條件非常差。這對新城的建設是不利的，為了解決這個問題，魯子承一開始就沒有寄希望於陸路運輸，而是全部由航運來解決。

　　所以新城第一個開工的就是簡易臨時碼頭，而第一批進入的材料都是建設新的更大的港口所用。之後全力建設新規劃的巨大港口一期工程。

　　這樣的港口，

魯子承實地考察之後，一共準備建設三個，兩個民用，一個軍用。　　新港口泊位的設置和李承乾前世見到的碼頭非常類似，這是魯子承能想出的最合理的設置方式。全部三個港口建成之後，能停泊一百米長的船舶五百艘以上，小船舶更是可以停泊上千艘，最後魯子承希望達到的最終目標是停泊各種船舶兩千艘以上。

　　從這個目標，就能看出魯子承的野心，他是想把這裡建設成為李唐王朝最大的港口城池，成為李唐王朝今後的重點貿易物流和經濟中心。

　　對於魯子承的這個野心，李世民和魏徵等人，尤其是李承乾是非常支持的。李承乾知道，海運行業的發展，必將是李唐王朝未來騰飛的重要支柱之一。

　　而且魯子承的另一個野心，就是希望把新城建設成為李唐王朝第一個以工業生產為主的城市。不再像其他城池那樣，還是以農業為主，即使這些年已經有些城池有了轉向以工業為主，但是轉產比例還是和他的理想有很大的差距。

　　對於這點李世民等人也是非常支持的，因為這幾年工業的發展帶來的巨大收益，朝廷都是看在眼裡，笑在心裡的。

　　只是現在的城池，由於種種原因，還沒有辦法完全的轉變。朝廷本來已經有計劃，把幾個工業發展非常好的城池進行轉變，只是還沒有開始呢，新城的規劃就出現了。

　　正好魯子承也有這方面的規劃，所以朝廷就把原先的想法都放在了新城進行試驗。這裡最關鍵的就是人口的安排，現在李唐王朝還沒有完全意義的工業人口，所有人都是有土地的，打工現在雖然收入已經很可觀了，但是沒有自己的土地，人們的心裡還是有些不踏實。

　　但是新城的出現，朝廷就準備試驗實行完全意義的工業人口的計劃。這些工業人口不再分配土地，相應的工資會有所提高，這樣保證他們全職在工廠工作也能養活自己一家人，並且有個體面的生活質量。

　　而到了一定年齡沒有辦法繼續工作的人口，朝廷再給予相應的土地，作為養老保障所用。這是國營工廠的工人待遇，私人工廠的工人養老保障則根據私人企業主自行選擇安排，但是必須保證最低達到朝廷給予工業人口相同的待遇。

　　對於這些商人企業主，朝廷的建議還是他們向朝廷買相應的土地，然後補償那些已經不適合再工作的工人。

　　這個退休制度的提出，是褚遂良和魏徵等人研究工業發展趨勢之後得出的結論。經過幾年的工業運行實踐，人們發現有些行業工人年齡到了一個階段之後，產出效率明顯降低。

　　並且還有些因公受傷的人，也沒有辦法再工作下去了，所以朝廷把這兩部分的人都歸為退休人員。為了保障他們之後的生活能達到體面的程度，所以朝廷設置了退休保障制度。

　　這個制度也同時規定了哪些情況不屬於退休，比如表現很差被主動辭退的人員，就不享受朝廷制定的退休制度的好處。但是對於這些人，朝廷也有妥善安排，如果認識到自己的問題並努力改變的，還可以接著工作。

　　如果不想再工作了，朝廷也會給予相應的土地，但是五年之內，他要交的稅就會高一些。之後看表現再決定是否給予恢復常態。

　　朝廷這些新想法，就要在新城進行試驗實施，為此朝廷給魯子承配備了足夠的行政管理人員。這個新城的官員配置，除了個別部門以外，全都超出了朝廷的基本人員配置規定，尤其是基層管理服務人員，更是非常充足。

　　新城這些人員配置，最後朝廷也同意了魯子承的要求，大部分都是以年輕人為主。這樣的人才便於魯子承管理，因為老家夥，尤其是他爹那個年齡段的，是魯子承最不願意打交道的。

　　對於實現自己的野心，年輕人的衝勁兒和對新鮮事物的主動探索欲望，是最大的積極助力。老成持重是新城最大的敵人，這是他的認知，雖然有些偏頗，但是李世民和魏徵等人也由著他去了，畢竟新城確實需要足夠的活力，才能更快的發揮出它的價值。

　　有了這些年輕的乾勁兒更足的人員配合魯子承的規劃實施，新城的建設進度是喜人的。新城開工不久，新技術的進步同樣為新城的建設注入了更強的動力，主要還是火藥和水泥的出現，對加快很多項目的建設，起到了決定性的作用。

　　只是火藥的威力還達不到李承乾前世的程度，所以進度雖然喜人，有些工程進度快了一倍左右，但是並沒有達到特別誇張的地步。

　　但是這些新技術的應用， 在有思想和能力的人手裡，是會發揮更大作用的。魯子承把新技術帶來的節約人力，合理的分配到其他的領域，促進各個方面的共同進步。

　　最後原計劃三年的一期建設計劃，八成工程提前一年完工。這裡所說的都是朝廷自己的工程建設，私人的各種工廠和配套設施的建設，全部同時完工，這裡就體現了商人們的動力有多強。

　　為了盡快的投產回收投資，商人們看著朝廷的進度，加大了成本的追加投入，使得自己的工廠和朝廷的大部分配套工程同步完成。利益是推動他們前進的主要動力。

　　而和新城配合的道路修建，交通部，保證貞觀十六年，完成單向通車建設任務。這裡也是得到了很多民間資本的幫助的。

　　到貞觀十五年底，建成的新城規模達到，乾船塢十座，配套工廠能同時滿足十五座乾船塢的運行需求。小型永固性碼頭八座，可以各自停泊二十艘中型貨船或者十二艘大型貨船。大型港口泊位四十個，學校和醫院各一所，臨時政府辦公地一座，兩個營級軍營駐地等等，還有其他關乎民生的各種設施，以及為此配套的馬路四百三十裡，其中二百八十裡都是最高標準的二十米寬馬路。

　　唯一沒有建設的主要功能性機構就是銀行，主要還是為了保證安全。

　　看著眼前已經初具規模的城池，人們這時才覺得她配得上自己的名字—濱鵬城。地點濱海，寄予的希望是鯤鵬展翅、扶搖直上九萬裡的遠大理想。她還有個小名—海航城，代表她的特色就是以船舶和海運為主的一座城池。