由於現在新的外貿政策將是接下來李唐王朝對外的主要任務,使得所有外交人員在原有工作任務上,又增加了一部分保障新外貿政策推行的內容。這對外交人員對新政策的理解以及執行能力,是個極大的考驗。
同樣隻規定了大方向的政策,在不同的國家和部落,落實的時候,還是有很大區別的。這需要外交人員能結合自己所負責的國家和部落的實際情況,拿出一套切實可行,符合實際的行動方案,才能非常高效的完成朝廷交給他們的這個任務。
而李唐王朝這些年外派的外交人員的素質,也是落差很大的。這些外交人員,對李唐王朝的忠誠度是絕對沒有問題的,這都是經過嚴格考驗的。
但是對於新的外交理念,他們真正能理解到位,乃至有所發揚的人,比例還是非常少的。所以李唐王朝現在派出的外交人員,大部分都不是嚴格意義上,最合格的理想適合者。
對於新的知識體系,李唐王朝絕大多數人都是在摸索中邊學習邊實踐的。這個現象,不止是在外交領域是這樣的情況,其他很多出現的新領域都是如此。而且不止是民間是這樣,朝廷更是如此。
好在,新的外貿政策是最近才出現的,實施過程也是需要循序漸進的,所以現在對外交人員進行相關的培訓,時間和空間上還是來得及。
而且現在的時間是李唐王朝貞觀十五年末,明年就到了大部分官員在變革計劃實施之後,要迎來第一次重大政績考核的時間。朝廷正好可以利用這個時間段,對所有的外交人員,進行崗位調整。
變革計劃實施之後,李唐王朝現在的官員人事考核,中高級官員都遵循每年一小考,五年一大考的政績考核制度。下級官員則是遵循每年一小考,六年一大考。普通吏員則是每年一小考,三年一大考。
明年貞觀十六年,正好是中高級官員開始大考的時間點,貞觀十七年則是下級官員的考核時間。
通過考核對每位官員進行崗位任職期間的政績,進行總結評定打分。然後根據各自的得分和評價,決定他們接下來將要面對的去向。
評定分數優異以上,則可以獲得提升,這個提升可以是本部門,也可以跨部門,甚至是跨行政歸屬進行調動。提升幅度,則看這五年之中的平均得分和評價,最少提升班級,大部分評分優異以上的官員,晉升都是如此。還有極少數的個例,會得到破格提拔,最高提升三級,這樣的人,大部分都是中下級官員。
評分在優良以上,則可以保證自己的職位不會下降,也不會擁有提升的可能。但是對他們的壓力將會更大,因為如何下一次大考,成績沒有達到優異以上,那麽他們今後在仕途上,就基本沒有上升的可能性了。
連續十年不上不下,官員的仕途也就到此為止了。
而評分在普通級的,則面臨著更大的壓力,因為沒有特殊情況下,他們還有一年的改正提高自己工作能力的機會。如果把握不好,則面臨著降級的懲罰。
至於一次降多少級,則根據他們這五年中的平均得分和評價,最少的降半級,最嚴重的直接解聘辭退。
評分在最差一級,則面臨著直接降級的懲罰。懲罰力度參考普通級,也是看過去五年中的平均得分和評價,最少降一級,最嚴重的也是直接辭退。
外交人員中外交官都是中高級官員,隨從都是屬於吏員,這些人員都要遵從朝廷制定的人事考核規定。
警衛人員的考核,則遵從軍機處對軍人職能考核的規定。 這樣利用朝廷這次的大考,就可以根據外交人員這些年的表現,可以有針對性的進行崗位調整,優勝劣汰,補充新鮮血液。這樣就能把合適的人員,安排在合適的方向。
對於朝廷這個新的人事考核制度,有很多官員是頗有微詞的,這樣的官員大部分都是老官吏。因為這個考核制度,和之前一直實行的人事管理政策相比,是有些苛刻的。
之前官員的考核,三年一小考、五年一中考,十年一大考。
一般的官員,只要自己不做出非常出格的違法行為,都能安穩的在一個崗位上,任職滿十年。而這十年之中,絕大多數的官員,都能經營一個比較不錯的人脈關系。
如果不是往上爬的欲望特別高,安穩的在一個崗位任職到老,是完全有可能的。這個類似終生製的官員任職考核體系,才是絕大多數官員喜歡的模式。
這個時代的很多讀書人,一直有個公認的共識。學得聖賢書、賣與帝王家。
這才是他們之所以能堅持大半輩子的學習讀書的根本原因,就是為了將來一旦通過科舉入仕,就能享用一生的榮華富貴。
現在這個希望破滅了,並且朝廷選拔官吏的方式也進行了變革。把科舉的形式變得更寬泛,使得越來越多的年輕人,可以學到聖賢書,至於是不是還是和前輩們做出一樣的選擇,那就見仁見智了。
畢竟現在的李唐王朝社會,即使不做官,只要勤勞肯乾,並且頭腦不是太愚笨,都能通過自己的雙手,過上一個比較不錯,體面的生活。
這就表明,要想生活質量有所提高,做不做官並不是最關鍵的原因,知識才是。
這些畢業的學子,明顯比自己的父輩擁有更廣闊的發展舞台。他們和父輩唯一的區別,就是這些年學到了很多,以前沒有辦法接觸到的各種知識。
但是有志選擇做官,為民辦實事的還是大有人在。這些年輕人就對現有官員造成了現實的衝擊,使得所有官吏的崗位,都面臨著優秀年輕人的衝擊競爭。
這個局面,才是朝廷希望看到的局面。現有的老的官員,整體素質是可以的,但是並沒有達到最理想的狀態。這和老官員的成長經歷有直接關系。
本來老官員們,尤其是七宗五姓等大族勢力所屬的官吏,都對朝廷推行新的人事考核制度,明確的反對。但是在朝廷有準備的攻勢之下,很快就敗下陣來。
朝廷第一個政策就是提高所有官員的待遇,這一下就堵住了很多下層官吏的嘴,畢竟吃人的嘴短。第二個原因,就是朝廷管理體系的變革,增加了大量的職位。
從上到下,都有所增加。
並且朝廷給予了原來的官員,很大的尊重。很多新增的重要職位,都允許他們任職。其中最有代表性的就是,七宗五姓中在朝廷裡權利最大,職位最高的王剛,變革之後,現在任職宰相。
這在以前,七宗五姓雖然是夢寐以求,但是永遠也不可能做到的位置,現在李世民直接就給予了。雖然現在的宰相和之前的宰相,權利和職能完全不同,但是這也是巨大的進步,對於七宗五姓等大勢力來說。
有了朝廷的這些動作,反對人事考核制度的聲音才在明面上消失。但是暗地裡,他們還是有很多微詞的。只是他們也是要臉的,面對朝廷給予的這麽多的好處,還要端著碗罵娘,那麽不用朝廷製裁他們,百姓的吐沫都能淹死他們。
而朝廷之所以這麽做,就是為了推行變革計劃的時候,阻力能最大限度的減少。
並且這些做法在具體職位安排時,朝廷也是有過充分考慮的。那些歸屬於七宗五姓的官員,本身確有真才實學的,朝廷沒有計較他們的出身,直接就給予了實權重要崗位。
而那些明顯就是混位置得好處的官員,則大部分都任職於高位虛職。甚至有時,為了安穩官吏之心,朝廷故意委屈一些自己的人才,去給這些官員打下手。
朝廷這樣做的底氣,就在於李唐王朝的發展穩定性。五到十年之內, 這些庸才,不會對李唐王朝的發展,造成不可挽回的損失,更不會逆轉李唐王朝良好的發展形式。何況新的政治管理體系,已經極大減少了因為個人的能力問題,而對現實問題造成損失的可能性。
而這個五到十年,朝廷就是給年輕人爭取的成長時間。
李世民和魏徵等人對於朝廷推行的公學,是抱有巨大希望的。因為有史以來覆蓋面最大的教育推廣,使得學成有為的人得到最大可能的增加,而人才脫穎而出的機會,也將是巨大的。
李世民和魏徵,把充實這些新增加官吏位置空缺的希望,都寄托在新公學培養的人才身上。但是必須給年輕人成長留有足夠的時間和空間。
雖然朝廷這些年,有提拔過一些年輕人,但是比例還是非常小的。這些得到破格提拔的年輕人,都是擁有天賦的真正人才,並且是得到公認的天才。
其他大部分的年輕人則大部分都是能力在平均線上,這樣的能力,足以勝任很多的官吏崗位對能力的需求。只是他們的經驗還很缺乏,正是可以利用這五到十年來鍛煉成長的時候。
這段時間,有這些老的官吏來保駕護航,他們的成長才能更穩更快。等他們成長起來,能承擔起挑大梁的重任,正好可以彌補老官吏能力不足的問題,到那時,朝廷推行的變革計劃,才是真正發揮它該有的作用的時候。
這些等待年輕人擔當大任的職位,就包括外交方面,當然其他方面全都包括在內。
所以接下來的兩年,朝廷的人事變動,將會迎來一次大的高潮。