以往北直隸每年夏稅、秋稅收的田稅、新軍餉加派、折絹、棉花等等之類，不管起運還是地方存留，合起來折算白銀二十萬左右。

今年重新厘清戶帖，北直隸在冊田畝由四十九萬三千頃擴增為五十三萬八千頃，所有田畝起征田稅、新軍餉加派後，北直隸征得白銀一百九十一萬兩;丁役折絹六萬余匹，草料七十萬束。

實際稅銀就地采買新糧，或者允許百姓以糧食衝抵銀稅後，一共存留、起運糧食三百三十萬石;白銀地方存留十二萬，起運戶部太倉銀圓三十萬。絕大部分的銀稅，轉了一圈又換成了寶貴的糧食。

這個過程裡呂維拿出一百五十萬銀圓做中轉，最終有九十萬銀圓回到他手裡，六十萬銀圓換成了一百二十萬石糧食。這一百二十萬石糧食又充入太倉，戶部也拿出六十萬兩太倉銀給呂維，這六十萬太倉銀在銀作局轉一圈，就能衝壓造成一百二十萬面值的銀幣。

戶帖清查重製後，北直隸由過去在冊的三百四十萬人口變成六百七十萬人口;這些多出的隱戶都是要繳納丁口折役錢的，或者折成絹布繳稅。

但北直隸處處都要舉行大工程，最缺勞力，戶部提出一系列備選的改革辦法，希望呂維選定幾個，先在北直隸試行……說白了，就是換著花樣壓榨民力，節省中樞支出。

整個大明的稅制算是完成了一改革，從單純的田稅，過渡為田稅、人口兩道支柱稅種，也簡化了稅種名目，今後隻征這兩種稅。

原來的徭役在海瑞的一條鞭法裡被折算成銀錢，或絹布征收;這個過程裡因白銀流通不夠廣泛以及不斷貶值、區域差價大的原因，導致徭役折稅後中樞、地方兩頭虧損。

官府用徭役繳納的折役錢重新雇傭熟練工，看著能保證工程質量，節省官府、納稅者之間的流轉環節、成本，實際上即給空有勞力卻沒錢的百姓增負，地方上也減少了龐大的徭役勞動力。

這種徭役、兵役折錢，官府再拿錢雇工、募兵的稅法，兩漢就有了。你不想服役就繳納相應役期的工錢，由官府出面征召代替的人，以滿足國家、地方上規劃的工程。

只是兩漢時征的折役錢能保證雇傭到合格、期限相符的雇工;而大明的折役錢是一口定死，各地區通行……本來一個月的役期雇傭需要三百文、或四錢、五錢銀子，可你一個名額隻征三四分銀子，這就很過分了。

如果直接找服役者征收三四錢銀子，這得把人活活逼死;北直隸偏僻地方尚且白銀流轉不足，更別說其他地方。

所以徭役方面必須進行根本上的改革，打補丁不行的，越打補丁，稅制越臃腫，效率低下不說，與百姓減負、國家增效的改稅目相違背。

於是戶部提出了兩稅法，商稅、關稅這類雜項先放到一邊，反正這些稅涉及范圍固定，不適應於天下。

所謂兩稅法，征收重點就圍繞著田產、服役人口進行。

按照戶部新的改革意見，今後不征丁口錢，放棄對十七歲以下男丁、十五歲以下少女，及六十歲以上老年人，以及服兵役、生員、舉人、進士、官吏的丁口錢，其余所有人都屬於徭役征發對象。

再說生員優免……在呂維動手之前，就在戶部雜項攤派內容中被免掉了;雜項攤派裡有四十萬左右的白銀，就來自生員優免一項政策廢除後重新起征的錢糧。還有官員優免，萬歷時期就被砍掉了，官員等富裕家庭還要帶頭服役配合官府進行民運，以減輕官府的運輸支出和貧民的負擔。

退休的首輔申時行也不能豁免，

寫信嘲諷提倡、執行這一改革的南直隸巡撫徐姓弟子。大概意思就是他堂堂退休內閣首輔運糧運到北京去，被人認出來豈不是很尷尬?別人問起來怎麽回答，難道說我來服役運糧?沒有生員優免，也沒有官員優待……官員優待還有一些，萬歷後期改革，正式按照官員品級給與了免稅田畝的面積;在此之前，起碼在張居正執政之前，官員名下田產也是要納稅的。

勳戚、藩王都被砍掉了，沒道理放著這一點點免稅田額度不砍，被砍的還有九邊各鎮軍官的養廉田。

只要是大明境內的田地，不管是皇莊，還是百姓、官員的田，都得繳納田稅;不能有一畝特殊之田，堅決貫徹到位，就能簡化、提高征稅效率。

徭役就更簡單了，除了兵役、官吏、生員、舉人這四類人外，余下的只要年齡合適就要服役;適齡男子服徭役，適齡女子繼續執行徭役折絹征收。

放棄大明原來十年一輪的徭役征收體系，執行全面、全年服役法。

“各縣增設正八品縣尉，主持徭役征發之事。以每年每人一月役期為準，凡本縣服役滿一月者，縣尉開具書票，以書票為準;若在本府范圍內服役，則有六品府尉開具書票，服役十五日能衝抵本縣一月役期。”

“若是跨府在本省服役，以七日役期為限，可衝抵本縣一月役期。”

最多就是跨縣服役，跨省路途遙遠，會造成許多不必要的虛耗、治安隱患;今後最多也就是隔壁縣工期緊張了就近調集服役丁壯前去施工，再要麽匯集到府治所在的縣進行集中施工，建造更大的工程。

“各縣也能編訓百余人鄉兵，鄉兵役期一年，給書票十二。凡有不願服役者，可出資收購服役書票，以應稅法。”

“如此一來，各縣所養鄉兵不增耗費，約十二丁能養一兵，今後新軍也可優先從鄉兵中選拔。”

徭役役期每年一個月，是在本縣服役的一個月，不管是休整道路、水利，還是擴建城池，各項設施，一個縣怎麽也有一萬以上的服役男丁;折算役期，相當於一千人全年不休的在服徭役，可以按計劃施工，只要地方官吏想做事，有人力，那就能做事。

如果這樣的情況下，還想著販賣役期中飽私囊，那砍掉全家腦袋都是活該。

呂維細細聽著，畢自嚴繼續說:“北直隸最新人口六百七十萬，服役男女約在四百五十萬。僅僅服役一項，今後每年有二十五萬男丁常年服役，若以雇工每月四錢，五鬥口糧計算，僅此一項就能節省雇工銀、米支出約一百九十六萬。 ”

“另有役期女子約在一百五十萬上，每女折役期為絹布一丈，僅此一項每年能征絹布三十八萬匹。再累加桑田、麻田、棉田折絹，今後每年北直隸可征絹布四十四萬匹。”

“田稅合並新軍餉加派，由每畝三分五厘半提升為四分。如此一項，明年北直隸田稅能征二百一十五萬兩千兩。”

“合計田稅、役期折銀、絹布折銀後，北直隸明年一共可征四百三十萬。”

這部分起征的絹布，是低品質絹，每匹價值三錢、四錢銀子;和禦供的各類絹、錦沒法比，這類高檔貢物，幾乎是宮廷壟斷的。

起征收來的絹，往往作為軍服材料，以彌補軍餉的方式給京營、邊軍發放;現在這部分征來的素絹重新染色後，製作成軍服後再發放，多了一道施工步驟。

絹布缺口一直很大，戶部、宮裡儲存的低品質絹都用在了軍服製造上面，不僅供應京營新軍，九邊改製的舊軍也在配發序列。僅此一項，每年兩套軍服，就需要絹布七十萬匹，以及棉花近二百萬斤。

軍服支出自然是要算在軍費裡的，這部分錢也由朝廷、內廷給掙了。

呂維沒被四百三十萬的巨額收入給嚇住，實際上真正的自由動用的開支並不高，只是大部分錢糧收入只是過一下帳目，在庫房裡轉一圈，還是會被北直隸服役男女吃到肚子裡去。

這些收益也不算高，算算漢末冀州養了多少軍隊?

再算算唐末，河北藩鎮養了多少軍隊?

百姓服徭役自帶乾糧，一點也不黑，在本縣、家門口服役，又不是跨省幾千裡去服役。