朔風凜冽，宣大總督駐地陽和口。

北直隸的新一批觀政官在這裡協助管理邊市，舉人入仕的傅雲龍就在其中，授從八品觀政官，接受宣大總督洪承疇直管。

此時邊貿正處於一年中的收尾期，也普遍是官貿，宮裡握著龐大財富，民間資本無力競爭，大量的塞外牲畜被少府、內府兩支隸屬皇室的經營機構采買;邊地販運牛馬為生的豪強也普遍遭到收編。

沒有少府或內府的批文，他們無法正常出入關卡，自然無法參與邊貿，將邊地廉價的牛羊驅趕到南方販賣。

少府、內府壟斷邊貿牲畜交易後，轉手就補充到各地皇莊內增加勞動效率;唯一能與少府、內府競爭的是太仆寺。

太仆寺采買的主要是各類良種，重質量，不再依靠數量。

隨著各地衛所清屯、清軍工作進行，太仆寺的業務也開始恢復，只是各地牧場先後被劃走歸各省直轄，太仆寺只剩下一個監督的職責。太仆寺反而失去了龐大的收入，只剩下鼓勵、監督地方畜牧發展，以及繁育良種的技術活。

北直隸試行兩稅法的同時，也進行著各方面的改革，宣大也在波及范圍內。

在簡化了軍製、編制後，又開始簡化稅法;現在緊跟著又開始簡化行政編制，北直隸將取消直隸州、散州這類夾在省府之間、府縣之間，不知是第三、還是第四級的編制。

這意味著一百九十三個直隸州、散州會被取消編制，也意味著七品縣官和四品知府之間存在巨大的升遷差距。

知州編制被取消，也是最直接節省冗員的措施;原本直隸州、散州的知州是從五品，夾在七品知縣、四品知府之中，能平滑升遷路線。

現在州一級編制徹底取消，散州並入府，直隸州或擴充為府，使得縣官在地方上已無法轉升到知府，最佳的辦法就是回北京、南京過度。兩京新的六部、五寺體系中，有大量五品、六品職位。

這能增加京官、地方官之間的流通，使得中樞時時刻刻都有熟知地方實際民情的官員。

這也是大明官製二百多年不斷發展的趨勢，基本上成化以後，禦史、六科官隻從地方知縣中選拔;再也沒了新科進士充任禦史、六科官的例子。

州一級編制取消，也意味著從九品到七品官之間缺少足夠數量的過渡職位;所以過去府、縣科房長吏、副手也出現了相應的變動。

原本只是縣科房長吏提升為從九品，納入吏部督管范圍內;州科房長吏從八品，府科房長吏從七品。

現在縣科房長吏為正九品，副手為從九品，以正八品縣尉代替無品級的典史，縣丞、教諭也確定為正八品。典史乾的事情和縣尉一樣，只是名字不一樣，權限少於縣尉。

縣尉的設立，許多從九品巡檢司也就可以撤銷了;巡檢司本就是百戶所降格來的，衛所體系衰敗後，反倒輪到巡檢司耀武揚威起來。

府一級的科房長吏為正七品，副手為從七品;這就使得縣一級的科房長吏得到晉升後，只能委任他們擔任八品官的縣丞、縣尉，進一步打消過去官、吏之間的隔閡。

州一級科房存在，那麽一個縣科房長吏得到晉升，很可能會充入州科房、再充入府科房，始終缺乏主政一方的機會。這明顯是具有歧視和打壓的，取消州一級編制，縣科房長吏升遷後，就能調任其他縣擔任縣尉、縣丞，為他們升遷知縣鋪平道路。

北直隸試行兩稅法改革，也將宣府、大同府納入北直隸轄區;這兩個地方歷來和直轄也沒區別。

宣大兩府並入北直隸，

今後民政就歸北直隸巡撫督管;洪承疇這個宣大總督職能更加單純，隻負責宣大兩府的邊防軍。五十萬編制的邊防軍，宣府、大同本就是重鎮，又收納了薊鎮讓出的一些編制，足足有十五萬編制。

入冬以來，洪承疇就大力操訓其中十二個主力團，主力團下轄四個營，人員裝備的編制和京營新軍一模一樣，就連軍餉待遇也一樣，都是一個營一月一千五百兩的軍事預算。

區別就是京營新軍有些列裝新式裝備，邊防軍普遍靠後，但宣大軍就在邊上，列裝次序只在京營新軍之後。

如今器械充足兵員士氣飽滿，這讓只打了一場龍門驅逐戰的洪承疇心中癢癢按捺不住，準備全線出擊橫掃長城三百裡范圍內的蒙古各部。

這些蒙古部落因靠近邊塞，首鼠兩端依靠邊貿反而生存的不錯。

一邊兒冒充林丹汗來邊貿，壟斷邊貿利潤，兩頭賺錢;另一邊兒搖擺不定，瓦剌、林丹汗征討他們時，他們又會依附明軍，使得瓦剌、林丹汗這類大部落無法順利兼並他們……如果遇到天災，抄掠邊民的也往往是這些雜部。

這就和明廷扶植蒙古對抗西北的瓦剌一樣，長城防線近處的草場，就由這麽一批蒙古雜部佔據，充當隔離帶。

不同於陝西孫傳庭那邊還有一系列複雜的民政要處理，宣大這邊本就地方少，沒有多少民政需要處理;就算有民政問題，處理好軍政問題後，民政問題往往也就跟著解決了。

尤其是現在宣大二府民政歸北直隸巡撫接掌後，洪承疇能做的只剩下練兵了。

以宣大兩鎮積欠軍餉之嚴重，以這裡兵馬之鼎盛，以這裡又最靠近北京，洪承疇揮舞大筆錢糧，早就收攏了饑兵、窮兵的心，各衛清軍、清屯時，積極配合的保留衛所編制，稍有阻撓的取消編制， 並衛為縣。

編制內的世襲武官……普遍奪職下獄編入刑徒，北直隸缺刑徒，洪承疇重修長城、道路，也需要大量的廉價刑徒。

於是乎，天成衛、鎮虜衛沒了，被合編為天鎮縣;陽和衛、高山衛沒了，被合編為陽高縣;雲川衛、大同左衛被合編為左雲縣;玉林衛、大同右衛被合編為右玉縣;平虜衛和周圍的幾個千戶所合編為平虜縣。

總之，呂維大筆一勾，曹變蛟這類大同籍貫的將軍不再是廣義上的山西人，成了北直隸戶口。

大同、宣府的軍民自然是樂意的，哪怕許多衛所武官家族沒了世襲武職，其實也是樂意、支持的。

並入北直隸，意味著科考名額的擴增;許多的衛所武官家族早已開始向科舉家族發展、過度，軍籍人口顯然不如民籍人口多，可天下進士名額中軍籍進士能有一半。

宣大兩府，出進士的比例，在天下各府中也屬於前列。

舉個例子，黨爭熾烈時，有楚黨、浙黨、齊黨、秦黨、晉黨、東林黨外，還有不能說實際很強大的江黨，小眾的昆黨、宣黨。宣黨的根據地就是宣府，晉黨中也有一部分人來自大同府。

這兩個府，衛所軍官家族分化、發展來的科舉家族，論影響力、財富，已經壓過衛所襲職的那一系。所以並入北直隸，裁撤衛所編制，對這些科舉為主的家族來說不算吃虧，還佔了便宜。

他們佔便宜，吃虧的是北直隸原先下轄的府縣。

沒別的原因，科舉名額受繳納的稅賦影響……宣大每年軍費預算比北直隸一年收入還高，真計較的話，這兩個府幾乎不可能有名額！